中国电视剧在20世纪80年代中期蓬勃兴盛以来，即在中国取得了强势媒介传播的地位，以前由书籍、报纸、电影承担的国家主义下的英雄主义、集体主义、奉献精神等主流意识形态自然会借此栖身，这就构成了中国电视剧与欧美电视剧很大不同的发展路径，即国家行为从一开始就强势介入电视剧生产。
对于军事电视剧生产来说，这首先是其发展的大背景。毋庸讳言，作为一种文化产业，中国电视剧生产具有很强的计划性与可控性。[27]特别是对于主流意识形态所倡导的“主旋律”更是有特别的规定和关注。“中央电视台和各省级电视台主频道黄金时段电视剧的播出必须以弘扬主旋律的优秀现实题材为主，特别要确保在黄金时段播出剧目的价值导向和艺术水准。”[28]
在如此明确的政策导向下，作为军事电视剧发展起点的“重大革命历史题材”，其“系统生产”规模显示出令人吃惊的计划性与庞大性。“重大革命历史题材影视创作领导小组”曾经研究决定，“拟请有关的近代史专家和艺术家，把从鸦片战争以来的重大历史事件和重要人物，特别是我党我军历史上的重大事件和领袖人物，半个世界以来中国革命和建设中的重大事件和领袖人物，如抗日战争、解放战争和抗美援朝战争等，要统筹规划，列出具体的题目，哪些已经拍了，哪些正在筹拍；哪些题材适合拍电影，哪些题材适合拍电视剧，分时期、有计划、有重点地完成。”[29]而且除题材规划、指导、安排外，对重大革命历史题材还有严格的“送审报批”手续。据称，这样做的“目的是为了保证政治上导向正确，史实上准确无误、创作上精益求精。”[30]
“主旋律”意识既然如此浓厚，那么作为国家主流意识形态重要阵地的军队文化建设和文艺创作自然更是备受重视。
“为促进军队的文艺创作，1991年由中宣部组织实施的‘五个一工程’，1993年决定让军队、武警参加评选；同时，从1994年起，军队恢复了‘解放军文艺奖’的评选活动，（该奖项于1982年由总政治部设立，进行了两届后，1986年暂停），并于1996年起增设了‘全军文艺新作品奖’，而每年举行一届的全军电视剧评奖自1994年度的第七届开始正式命名为‘金星奖’，这些政策和措施有力地促进了军队电视剧创作的发展。以军队的电视剧制作机构为例，我军各个军区，各个兵种都有自己的电视艺术中心，据统计，目前我军共有18 个电视剧制作单位，每年创作摄制的电视剧都在30 部以上。2005年，总政宣传部开始设立每年为3000 万元的‘全军电视剧创作基金’以进一步促进军事题材电视剧的发展。”[31]正是国家、军队政策、资金、荣誉的直接推动下，军事电视剧才呈现出蓬勃的燎原之势。(www.xing528.com)
作为军队文艺的领导机构，解放军总政治部文化部在促进中国军事题材电视剧发展上起了重要作用。1986年，总政文化部为全军配发了电视摄录设备，军队各单位陆续成立了一些专门的电视剧制作机构，在总政文化部的领导和支持下开始有组织、有计划地拍摄制作电视剧，使得军队的电视剧创作有了极大的提升；具体来说，从“1987年起，军委批准全军各大单位成立电视剧艺术中心，则从体制上将军事题材电视剧创作推向一个军人为创作主体的新的高潮。”[32]为进一步促进军队电视剧的发展，1987年6月27日至7月9日，总政文化部在北京举行了全军首次军事题材电视剧会映和评奖活动并举办了第一期电视剧创作培训班，这些活动使军队电视剧创作步入了良性发展的轨道。此后几年，总政又连续举办了三期电视剧创作骨干培训班，军队的电视剧创作队伍逐渐成长起来。
据《中国广播电视文艺大系1977—2000 史料·索引卷》所收集的“全国电视剧制作机构重新审核登记情况公告”，军队系统的电视剧制作中心遍布各总部、各军种和各军区，共13 家。[33]
续表
80年代军事电视剧的投资拍摄主体是军队，经过90年代的摸索和21世纪前后的进一步实践，到2005年前后，“形成了众多的社会合力，投资者、制作者、发行者共同参与，取得了不俗的市场成就，而且正是因为社会力量的参与，改变了中国军事题材影视剧在某些方面的特点，因为社会资金和社会制作力量的加入，使我们的军事题材电视剧获得了更多的视野和很多的外部力量，使我们超越了过去站在军队内部看军队的视野。”[34]也正是因为军队的强势介入、初期扶持、严格把关，军事题材电视剧获得了其他行业、类型电视剧难以企及的发展动力。
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