法案背景及其对社区通告的影响

梅根法案（megan's law）在美国是对一些法律的非正式称谓，该法案要求执法部门将登记在册的性犯罪者的信息对社会公众予以回应。梅根法案的命名也是玩弄被害者形象的技巧。该法案源自发生在1994年新泽西州默瑟县汉密尔顿镇的Megan Kanka被杀案。Jesse Timmendequas生于1961年4月15日，有过两次对年轻女子进行性侵害的前科记录。1979年他承认在新泽西州的皮斯卡塔韦镇试图侵犯一名5岁女孩但是未遂，随后被送到一家成人惩教中心待了9个月。在1981年，Jesse Timmendequas又供认侵害了一名7岁女孩，这次他被判6年监禁。[95]案发前Jesse Timmendequas与其他四个有过性犯罪经历的人一起住在梅根家的对面，而周围的人对此一无所知。1994年7月29日，Jesse Timmendequas诱骗梅根说到他的房子里给她看一只宠物狗。在房间里他随后强奸了梅根，将其头撞击梳妆台，并用两个塑料袋子套在梅根头上，最后用皮带将梅根勒死。他将梅根的尸体搬上卡车，并且在将尸体抛弃在默瑟公园附近之前又对尸体进行污辱。案发后第二天，Jesse Timmendequas对自己罪行供认不讳并带领警察到了抛尸现场。[96]一个月后，新泽西州议会通过了由Paul Kramer发起的议案。该议案要求性犯罪者必须进行登记，由政府对他们进行追踪，被登记的性犯罪者搬入某个社区时必须向社区居民公开相关信息。对于法案产生的争议，Kramer说，如果这个法案早就成为法律，Megan Kanka可能今天还活着。[97]

梅根法案对公众提供两种主要的信息：性犯罪者登记和社区通告。具体的提供性犯罪者的什么信息以及如何进行社区通告，各个州都有所不同。在一些州，必需的登记信息和社区通告书自梅根法案公布以来已经改变了多次。在联邦政府层面，梅根法案也被称为1994年性侵犯者法案[Sexual Offender（Jacob Wetterling）Act]，要求被判定对儿童性犯罪的人从监禁处（包括监狱、精神病院）释放后，告知当地执法部门其住址、工作上的任何改变。这种通知的要求要持续一段时期——通常是10年以上，也可能是永久。(www.xing528.com)

作为执行1996年联邦梅根法案条款的结果，每个州都出台了一些程序，在一个性犯罪者从医院放回到他们的社区后要通知公众。这意味着这些犯罪人在离开监狱后很久的时间内都要背负着屈辱和羞耻，因为社区服务不足以抵消他们的罪孽。他们被释放后无法隐居埋名，相反必须面对当地社区强加给他们的永不松懈的警惕。[98]不过，各州的执行情况又不太一致。比如在明尼苏达州，性犯罪者在被释放的90天之前，他们要被列入三个危险等级中的一个，那些被认为具有最危险等级的人（第三危险等级），被通知的范围最大也最严厉：当地执法部门、被害人、证人、为具有受害风险群体服务的机构、普通公众都会被通知。在社区会议上居民会收到社区的通知。对即将到来的，会议的通知会以传单、电视、广播系统等方式告知距离犯罪人将要居住的地方三个街区内的人。[99]甚至罪犯没有遵守通知程序的规定，比如擅自改变住址都会被认为是重罪（felony）。