柳州工业循环经济发展的机遇分析

1.国内外循环经济的发展为柳州工业循环经济发展提供了宝贵经验

随着全球人口不断增加，同时世界经济也快速增长，能源、矿产、水、土地等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。20世纪90年代以来，世界各国把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式，首先被经济发达国家所采用，经过长期的实践，一些发达国家已经实现了循环经济的法制化和社会化，运用法律规范推动和保障循环经济的发展，形成循环型社会。

2017年6月5日—6日在芬兰赫尔辛基举行了2017世界循环经济论坛，本次论坛由欧盟委员会、欧洲环境总署、国际可持续发展研究所、联合国环境规划署、芬兰住房能源和环境部等机构主办，芬兰国家创新基金会承办。全球循环经济领域1200余名重要人士齐聚芬兰大厦（Finlandia Hall），交流各国在循环经济发展方面取得的成效，分享成功经验，探讨发展循环经济的最佳解决方案。循环经济为创造财富提供了前所未有的机遇，也将成为实现《联合国议程2030》和可持续发展目标的发动机。中国代表团发表了以《中国循环低碳发展及国际合作实践》为主题的演讲，介绍了近十年来中国政府在立法、执法、产业政策等方面，推动循环经济发展方面做出的努力及取得的经验，提出了“十三五”时期中国循环经济发展的工作重点和主要思路，并围绕“一带一路”倡议加强中欧循环经济理念模式的交流合作。

无论从理论层面，还是实践层面，循环经济的发展都为柳州发展工业循环经济提供了很多可以借鉴的东西。

2.各级政府大力扶持，推动柳州发展循环经济

改革开放以来，中国政府从法律法规、政策、标准等方面出台约束和激励措施，构建有利于资源节约和环境保护的制度环境。党的十八大提出“五位一体”战略，强调了生态文明建设贯穿于经济社会发展各方面和全过程，又相继出台修订了《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，制订了国家循环经济“十二五”“十三五”发展规划。广西随后也出台了循环经济“十二五”“十三五” 发展规划，这个重点专项规划是指导广西循环经济发展的行动纲领。

国家发改委先后确定第一批（40个）创建国家循环经济示范城市、第二批（61个）国家循环经济示范市（县），柳州市成为广西唯一一个入榜城市。这为柳州加快循环经济发展、优化产业结构和布局，转变经济发展方式提供了极为有利的条件。柳州市将通过开展循环经济示范城市建设，初步形成城市循环型生产方式，构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，力争做到“循环经济发展长效机制基本建立，循环型社会建设取得实质性进展，生态文明建设取得阶段性成果”。

3.北部生态新区建设的生态建设理念

柳州“十三五”规划中“一主三新”的重要“一新”——北部生态新区，于2017年6月28日挂牌成立。它担负着柳州产业转型升级和探索未来经济发展模式的重任。广西智能制造城落户北部生态新区，全力推动智能电网产业入驻园区，这将通过智能制造为柳州工业循环经济走出一条新路。(www.xing528.com)

4.技术创新推动工业循环经济发展

循环经济是知识型经济、创新型经济，技术创新是发展循环经济的决定性因素。近年来，绿色、环保、生态发展的理念已经渗透到柳州市工业领域，通过鼓励企业进行科技创新和技术改造，逐步建立起与循环经济发展相适应的技术创新机制和技术支撑体系，工业循环经济发展水平不断提高。

（四）柳州发展工业循环经济的挑战分析

1.发展循环经济资金不足，投融资渠道亟待拓宽

循环经济具有较强的规模经济性，发展循环经济的前期投入大，资金相对短缺将会制约柳州发展工业循环经济。柳州的各大国企，基本上都或多或少拥有一定的循环经济设施和措施，但众多的中小企业在循环经济上的投入就很少，甚至为零。原因很多，但关键的是中小企业在日常的经营活动都非常缺乏资金，何况发展循环经济的还要占用额外的资金，并且经济回报性弱，只是有社会效益。

2.产业分工处于中低端

在产业布局中，柳州处于产业价值链的中低端。“三大支柱”产业中，可喜的是机械产业能“走出去”参与国际竞争，但汽车产业尚处在由中低端向中高端爬升的阶段，冶金产业的高端产品稀少，大量的是初级产品，这就导致资源消耗和污染链都沉积在柳州市。