创新审批服务模式，进一步优化营商环境

企业是参与行政审批的主要主体，由于繁复低效的行政审批制度使得很多企业望而却步，有投资意愿却不敢投资，担心项目在审批环节受到阻碍影响进程。行政审批制度改革以来，柳州市不断优化审批服务模式，转变意识，以公共服务供给者的身份，设身处地为企业着想，为企业审批减负。创造性提出新形式的服务供给模式，特别是推行“六证合一”后，采取“一窗受理、限时办结、统一发件”模式为企业提供“一站式”服务，进一步简化企业设立审批流程，缩短办事时限，促使企业最快24小时领照。同时，开展“保姆式”上门帮办、“预勘”服务，更是为企业、办事群众扫清审批前期障碍，解决办理过程中的后顾之忧。在减负方面，共清理涉及企业需支付评审、评估、核查费用的118个审批环节，预计每年为企业节省成本200万元；取消了10项审批收费，预计每年为企业节省近400万元。从第三方评估中可以发现，项目业主对柳州市行政审批环节的简化给予了86%的满意度。

先行先试积极推动“六证合一”改革，激发新兴市场主体进入市场的积极性。2017年，柳州市行政审批局登记新设立企业2692户，注册资本610.99亿元，同比增长分别为15.49%、68.46%，其中新设立非公企业2532户，同比增长14.93%。

结合国家与自治区的改革，2017年，柳州市行政审批制度改革中创新的推出“照证一窗通”“政银合作”“CEPA绿色通道”等服务。“政银合作”开创全国先河，办理时限压缩至5个工作日，整体提速60%。2017年8月启动以来，共有4家银行19个网点签约合作，共办结96户“政银合作”企业设立登记业务。“照证一窗通” 一窗办结模式，是将“企业设立、变更登记”与“劳务派遣经营许可”“粮食收购资格认定”等10个审批事项统一纳入“一个窗口”，实行“一套材料、一站办理”，整体提速87.5%，正式开通专窗以来，共有112家企业办理了相关业务。“CEPA绿色通道”，为港澳服务提供者在柳州投资提供“审批、备案、咨询、协调”等全方位服务，缩短CEPA项目在柳落地的投资审批时间50%。(www.xing528.com)

通过改革，仅2017年柳州市就引入社会资本61.7亿元参与城市建设，新增金融融资总量516.1亿元，增长7.2%。实现“29证合一”，年内新登记注册市场主体4.41万户，增长33.5%，改革带来了营商环境的优化，为柳州的经济社会发展提供了良好制度支持。