融水苗族自治县的精准扶贫工作机制优化方案

1.注重党建引领，凝心聚力促脱贫

一是“党建+责任意识”。落实党委主体责任和纪委监督责任，主动作为，引领发展。二是“党建+队伍建设”。让干部在脱贫攻坚一线磨炼成长，涌现出了全国“乡村创富好青年”大学生村干部杨宁，广西“五一劳动奖章”获得者、驻安陲乡暖坪村第一书记满志强等先进典型。三是“党建+产业品牌”。着力实施“十百千亿”行动计划、“党组织带头人带富工程”等活动，积极打造优势特色产业品牌。四是“党建+宣传造势”。充分利用“三会一课”、民族坡会等平台，组建宣传工作组和党员服务队深入一线宣传服务，为打赢脱贫攻坚战凝心聚力。

2.夯实基础设施，提升脱贫增长点

融水苗族自治县辖20个乡镇，虽已实现通村水泥路100%的目标，但县乡公路等级低、线路长的状况未得到根本改变，交通是制约融水县经济社会发展的主要因素，也是制约旅游、扶贫开发、生态农业发展的先决条件。一是加强项目库建设管理，规划和准备了2189个储备项目。强力推进项目实施，仅2016年和2017年两年内就完成新建、续建村屯道路441条1205千米，提前启动2018—2019年项目，“有路通村屯”取得重大突破。二是提出“十三五”期末全县实现乡乡通二级路的目标，加大政府融资力度，不断破解交通发展瓶颈。

3.培育特色优势产业，挖掘脱贫攻坚新动能

依托资源优势，2016年该县投入产业扶贫资金近4600万元，大力发展“林+禽” “林+畜”“林+菌”“林+药”等林下产业，采取“菜单式”发展，实行“以奖代补”，大力发展高山蔬菜、药材、禾花鲤、家禽等“短平快”项目，实现贫困农民快速增收致富。扎实推进旅游富民工程，投入旅游扶贫资金6642万元，全力打造旅游扶贫示范点，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”的新路子。转变扶持方式，全力推进金融扶贫，充分利用小额信贷资金、银行扶贫再贷款资金、产业扶持资金，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的方式，引导龙头企业、经济能人、创业青年等带动贫困户携手发展。2016年，全面完成2.74万户建档立卡贫困户的信用评级授信工作，授信金额达8.88亿元。年内全县共发放扶贫小额信贷资金2.6亿多元，涉及贫困户5354户，为贫困户发展产业增收致富提供有力支持。(www.xing528.com)

4.注重扶贫统领，重点领域齐推进

一是把扶贫工作与乡村建设相结合。根据贫困村的资源禀赋，将新农村建设与脱贫攻坚、产业开发结合起来，形成扶贫开发与乡村建设同步推进、深度融合、相互促进的发展格局。二是把扶贫工作与旅游发展相结合。积极创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区，引导贫困群众走“以旅扶贫”“以旅富民”的新路子。三是把扶贫工作与城镇化建设相结合。把搬迁安置点选在县城4A级景区内，与旅游景区、工业园区和新城区同步规划、同步推进，实现城镇发展与安置保障互利双赢。“旅游+”模式加快发展，为脱贫致富和县域发展注入强劲动力。将旅游业作为战略性支柱产业和精准脱贫的重要产业，通过“旅游+农业产业”“旅游+金融扶持”“旅游+互联网”等多种模式，依托景区辐射带动作用，大力发展特色种养殖和观光休闲农业，同时将旅游产业与交通、文化、林业、水利等产业整合，提升乡村旅游品位，延伸生态文化旅游产业链，带动景区周边群众脱贫，以乡村旅游为主的旅游扶贫产业正在逐步形成。全县注册农家乐107家，旅游产品企业和商户达160家，2016年带动4300多人脱贫致富。

5.转变干部作风，传递扶贫正能量

围绕全县脱贫攻坚目标任务，加强干部作风建设，增强各级领导干部的责任感和使命感，全县上下形成政策有力、干部齐心、社会支持、群众响应的脱贫攻坚良好氛围，展现了作风过硬、奋发赶超、扎实苦干的“融水精神”。一是加强组织领导，落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制，构建县负总责、乡镇为主体、村抓落实、部门配合的工作机制，实行“三级书记”一起抓，加强扶贫领域监督执纪问责，从严从实确保脱贫攻坚工作扎实推进。二是组建脱贫攻坚指挥部，设立7个专责小组，实行集中办公，成立20个乡（镇）扶贫工作站，全县101个贫困村均安排驻村党组织第一书记和驻村工作组，形成县、乡、村三级联动的工作格局。2016年，共落实各级帮扶干部7022人，实现全县2.86万户贫困户帮扶全覆盖。三是强化农村基层党组织引领作用和服务功能，着力提升“民族风情党建示范带”，打造“示范带+示范村+示范屯”的特色党建示范群。充分发挥“两新”党组织的作用，推动县直部门党组织与村级党组织开展结对共建，形成强大的推动合力。四是积极探索“党员+” 服务模式，大力推广“金融+党员+产业+扶贫”等扶贫模式，结合“特色产业富民行动”，实施“村级党组织带头人带富工程”，通过党员示范户带动广大群众共同创业致富。