全球范围内的失业保险制度优化

前面曾对失业保险从不同角度进行了划分，对各种失业保险制度类型有了大致的介绍。但鉴于失业社会保险和失业救助两者之间的显著差异，以及这两者在失业保险制度发展进程中带有明显的阶段性，还有必要对这两种类型的失业保险进行更深入的分析。

鉴于失业社会保险和失业救助两者在筹集方式、待遇领取条件、待遇水平、享受期限等方面都存在诸多的差异，可以将其称为保险模式和救助模式。就筹集方式而言，保险模式一般由雇主和雇员分摊，但是救助模式通常由公积金解决；在待遇领取条件方面，保险模式是依据失业者是否缴纳一定期限或一定额度的保险金为条件，而救助模式主要是依据失业者的家庭收入状况而定；在待遇水平方面，保险模式一般是依据失业者失业前的工资水平或社会平均工资水平、最低工资标准等而定，救助模式一般根据社会最低生活标准和失业者家庭情况而定；在享受期限方面，保险模式是根据失业者失业前缴纳保险费的额度或持续的时间等因素确定，而救助模式一般是依据失业者个人情况，尤其是依据年龄确定。总的来说，就制度的规范性而言，保险模式要强于救助模式，这是因为保险模式将失业者享受失业保护视为劳动者的一项正当权利，理所当然会促成其保障水平高于救助模式，正因如此，失业保障必然会从最初的救助模式逐渐过渡到保险模式。所有设立失业保障的国家中，绝大多数国家（约4／5）实施以保险模式为主的失业保障制度，这很明显地体现出了失业保险制度的优越性。

但是，失业保险制度的发展方向并不是单向的，就目前而言，随着失业保险制度所面对的强大压力，包括英、法、德等国家在内的许多国家，正在把保险模式和救助模式结合起来，从而衍生出了多层次全方位的失业保险制度，以充分发挥失业保险和失业救助各自的优势。(www.xing528.com)

总而言之，失业保险经历过一个世纪的缓慢发展之后，衍生出了不同的失业保险制度类型，而失业保险的一个新趋势是不同模式相结合来共同防范和化解失业风险。