改善投资环境，吸引外国投资的优化方案

在重视对外贸易的同时，萨科齐也重视改善国内投资环境，吸引外国投资。值得一提的是，2009年萨科齐还推出了雄心勃勃的“大巴黎计划”，据香港《文汇报》报道，萨科齐的“大巴黎计划”由10支法国及国际队伍联手设计，打破巴黎现有区域界限。计划核心是兴建一条长130公里的环保火车轨道，把多个新经济科技中心和蒙费梅伊等周边郊区连接起来。初步构思包括玻璃高塔、架空单轨铁路、塞纳河上建人工岛等，将巴黎经济和科技中心连接，从而与伦敦、纽约和东京比拼。计划长达10年，是自19世纪以来巴黎最大的重建计划，预估涉资350亿欧元。若草案获得国会两院通过，最快或于2012年或2013年动工。^[14]“这项计划的雄心是提升法国首都的地位，使之在全球大都市的激烈竞争中处于优势。”^[15]

萨科齐在改善投资环境、吸引外国投资上，令法国取得了不小的成绩。法国经济、工业、就业部、法国领土整治与区域发展部长级代表团（DATAR）、法国战略分析中心（CAS）、法国政府投资署（AFII）于2010年下半年联合发布了《2010年版法国投资吸引力报告》。报告认为，法国在国际投资领域具有十分重要的地位，在金融危机背景下，法国2009年吸引外资仍维持了相对稳定态势，位居全球第三，创造就业机会居欧洲第二。^[16]2009年，法国吸引外国直接投资额为650亿美元，位居美国、中国之后，列世界第三，在欧洲居榜首。吸引创造就业机会的外资项目居英国之后，列居欧洲第二。2009年外国在法国设立的各类公司创造了250万个就业岗位，在法国出口总额和研发总量中分别占据40%和20%。据法兰西银行统计，目前外国投资者已持有法国最大的40家上市企业39.2%的股权。(www.xing528.com)

该报告指出，决定一个国家投资吸引力的基本原则主要包括：市场规模及活跃度、劳动力技能水平、研发和创新强度、基础设施完善程度、公共服务效率、金融体系稳健度、费用及税收、国民生活水平、绿色增长水平。报告认为，法国在市场、基础设施、保障体系、技术和人才等方面的优势是吸引外资的主要因素：（1）较大规模且持续活跃的市场。报告称，根据国际货币基金组织的数据，法国的经济实力位居欧洲第二、世界第五（《世界经济展望数据库》，2010年4月）。法国人口6500万，是位居德国之后的欧洲第二大消费市场。2009年，欧洲陷入金融危机困境，法国表现出了较强的抗危机能力，经济增长率（-2.6%）高于英国和德国（-4.9%）。2009年，法国出口总额占全球3.8%，居全球第五，欧洲第二。世界500强企业中，法国企业有39家，德国和英国分别为37家和29家。（2）教育投入和高素质劳动力。报告援引欧盟统计局（Eurostat）统计数据称，法国在科技和技术领域高校毕业生的百分比名列欧盟榜首，在教育和培训方面的投入使其拥有高素质和高效率的劳动力。报告称，法国劳动力素质高，25～34岁的劳动力中，受过高等教育的比例高达41%，高于美国（40%）、德国（23%）和意大利（19%）。报告称，法国人均和每小时劳动生产率在世界居领先水平。2003—2009年间，法国每小时劳动生产率提高了0.9%，略高于欧元区的0.7%，但距美国1.7%的增长率还是有一定差距。2009年法国人均劳动生产力在欧洲居第二位。（3）高质量的研发和创新。报告称，法国在核能、高速铁路、航空航天、精密仪器、能源开发等高科技领域拥有世界领先技术和成果。法国2008年研发经费支出按购买力均价计算为428亿美元，居全球第五位，位于美国、日本、中国和德国之后。（4）完善的基础设施。①密集高效的交通设施。报告称，法国拥有超过11000公里的高速公路和31000公里的铁路网络，密集高效的交通设施基础与周边国家路网相连。航空运输和海运也非常发达，全国拥有包括6个国际机场在内的65个高效运营的机场，巴黎戴高乐国际机场在货物航运方面位居欧洲第一，在旅客营运方面位居第二，仅次于伦敦希斯罗国际机场。马赛港的货物吞吐量达9600万吨，是欧洲第四大港口。②便利而有竞争力的能源网和通信系统。报告援引经合组织（OECD）和欧盟统计局（Eurostat）的数据称，法国包括水、电在内的能源价格便宜，具有竞争优势。法国电信发达程度高，价格便宜，网络宽带业务发展迅猛。（5）企业运营成本低，管理环境不断优化。报告称，2007年以来，税收、公司法、研发创新、经济移民等改革政策进一步提高了法国吸引外资的竞争力。减少征收个人税款，尤其是对于外籍人士的税收；劳动法日趋灵活，企业对于工作时间的安排更具有自主性；改善研发税收抵免、简化专利制度等一系列重要改革措施的出台优化了法国的商业环境。报告援引2008年毕马威会计师事务所（KPMG）题为“竞争选择”的报告结果称，在法经商的所有成本金额（包括薪酬、设厂、交通、税收、设备和能源等）低于周边国家。报告认为，为了使法国在国际竞争中处于更加有利的地位，在充分了解法国优势的同时，也必须清楚地认识到有待改进之处。报告指出，影响法国吸引外资的不利因素主要有：用工制度和法定工作时间不够灵活；企业税赋沉重，包括公司税、增值税、职业税和各种强制性社会分摊金等税赋使法国的竞争力大打折扣；劳动力价格较高，法定最低工资标准不断上涨，企业在人员方面的开支大等。^[17]