峨眉山景区：违建农房整治完成，现已达到5A级标准

【峨眉山景区综述】 2019年，管委会推进景区观光车等4个项目经营权出让，化解债务9亿元；重新调整机关、执法队伍、下属事业单位的机构设置和职能职责，缩减、整合内设机构15个，选拔任用中层干部15人；管委会获市委、市政府脱贫攻坚贡献奖。《发展民族特色助推彝家脱贫——四川省乐山市峨边彝族自治县古井村发展乡村旅游合作社》被国家文旅部列入《新时代旅游扶贫面对面典型案例篇》第52个典型案例刊发全国，共产党员示范行动经验交流材料《党建引领，打造有温度景区》被《四川机关党建》杂志第二期原文刊发。景区共接待游客398.36万人次，同比增长16.88%；实现门票收入4.60亿元，同比减少5.72%；实现旅游综合收入27.12亿元，同比增长8.05%。

【规划编制与执行】 《峨眉山风景名胜区边界专题研究》《峨眉山风景名胜区总体规划（2018—2035）》成果正在报审。成立峨眉山景区违建农房专项整治工作指挥部，抽调500余人集中“参战”，拆除违建农房160栋16.48万平方米。完成1073栋28.6万平方米生态搬迁村民让渡房屋验收，拆除17万余平方米、覆土12万余平方米。发行峨眉山风景名胜区生态修复及旅游风貌提升工程项目收益与融资自求平衡专项债券3亿元。

【基础建设】　“只有峨眉山”实景演艺项目实现公演，金顶综合整治二期、天下名山牌坊至一山亭广场道路拓宽改造工程基本完工，天下名山牌坊维修、黄湾“名山起点”牌坊屋面维修等工程正在收尾，万年寺保护修缮工程完成98%，木太路工程完成76%，川零公路景区段、金顶索道改造提升、报国寺至黄湾步游道建设工程等项目正加快推进前期工作。全方位改造提升景区公路、步游道、厕所、村落民居等，修缮景区公路、游山步道120千米，规范停车泊位650余个；完成雷洞坪摊区、雷洞坪停车场立面、黄湾至雷洞坪沿线农房立面改造；新改建旅游公厕20座、寺庙旱厕3座，完成厕所设施设备维修43座，改造厕所工具间39座，增设打包式移动厕所7座；全面改造游客中心，新增邮政和旅游咨询服务台、LED、电视教育宣传屏、吸烟室、团队单独入口五大功能；重构标识标牌体系，融入景区特色文化元素，拆除不规范标识标牌117个，更换标识标牌1646个。

① 改造后的游客中心夜景　

② 维修后的天下名山牌坊　③ 综合整治后的金顶

（峨眉山管委会　提供）

规范后的黄湾停车场 （峨眉山管委会　提供）

【景区污水治理工程】 持续推进景区污水治理工程，计划新建太子坪、金顶、雷洞坪、清音阁，以及峨眉山市黄湾乡龙洞村、茶地村、茶场村、黑水村、木瓜村、龙门村等片区11个污水处理站、3个污水泵站，以及80余千米配套管网，全面解决峨眉山景区生活污水对环境的污染。其中，清音阁站、万年桥站、龙洞二号站、净水铁索桥站主体工程基本完工，正在进行附属工程施工和设备安装；其余站点正在进行主体工程和辅助用房施工。年内，发行四川省峨眉山景区污水治理项目收益与融资自求平衡专项债券5000万元。

【5A对标整改】 7月31日，因在5A复核检查中存在严重问题，景区被给予通报批评，责令限期3个月整改。景区立行立改，在严格对标查摆梳理8个方面66个具体问题基础上，投资2.5亿余元全方位改造提升景区公路、步游道、厕所、村落民居等硬件设施，同时采取整治旅游秩序、优化票务系统、完善咨询服务体系、建立旅游投诉快速办理机制等措施提升软环境。12月27日，国家文化和旅游部正式反馈整改验收情况，通报经现场验收和综合评估，峨眉山景区已按期完成整改，达到国家5A级旅游景区标准。

【宣传营销】 年内，联合青城山—都江堰、海螺沟两大景区组建“四川旅游金三角”，在西安和重庆市场开展推介活动；参加2019“亚洲文化旅游展”、2019年乐山文化旅游推广活动（成都、重庆、上海）、第十五届中国（深圳）国际文化产业博览交易会和《四川日报》《云南日报》《贵州日报》旗下新媒体共同发起的成贵高铁沿线美景、美食互荐活动，推介武术文化、黑水问茶、春季赏花等线路产品和“只有峨眉山”“峨眉记忆”“峨眉雪芽”三大文旅品牌；推进与西安、贵阳、桂林三市景区间的联动营销，构建品牌共建、资源共享、产品互售新机制；完成第四届茶博会、第六届旅博会、第五届中国（四川）国际旅游投资大会的接待、宣传等工作；中国网、国际在线、搜狐网、凤凰网等媒体转载景区原创新闻130条；自媒体体系发布微信759条、微博发3070条、视频137个，制作宣传专题15个，开展网红直播4场，发布峨眉山“灵灵猴”表情包1套。

《只有峨眉山》剧照 （峨眉山管委会　提供）(www.xing528.com)

【第二十一届冰雪温泉节】 12月28日，以“冰雪峨眉 童萌世界”为主题，突出“玩冰雪、观大戏、泡温泉、拜普贤”四大特色的第21届峨眉山冰雪温泉节暨雷洞烟云亲子狂欢季开幕式在峨眉山雷洞坪滑雪场举行。此次峨眉山冰雪温泉节打造一条长300米的全国最长高山户外冰道、一堵15米长的“童萌世界”主题冰雕墙、两条长30米的彩色儿童冰道，并配置儿童跷跷板、彩虹球、爬网、卡通模具等小型设施；保留滑板滑雪、滑雪圈、儿童飞船3个传统项目，新增雪地悠波球、儿童雪地滑步车等亲子冰雪体验项目；组织“冰雪小猕萌”摄影大赛、冰雪研学体验、“小灵猴杯·雪地漂移”滑步车趣味雪地赛等活动；设计“风陵长廊”“冰雪成语秀”“年代打卡秀”等特色打卡点。

【行政执法】 年内，景城联合出台《关于严厉整治峨眉山景区旅游秩序的规定》，明确重点查处“拉客喊客、非法运营、诱导消费”等8大类破坏旅游市场秩序行为，最高可处拘留10日、罚款10万元的顶格处罚，并纳入诚信体系“黑名单”，构成犯罪的依法追究刑事责任。《规定》出台后，通过《人民日报》、新华网、四川在线等310个渠道进行发布转载，并结合查处案例，对34家旅行社、1.4万名原住民、3200余家经营户开展普法宣传。开展国家安全、遗产保护、文明旅游等专项宣传教育活动，召开景区村民、经营户、旅游企业法治培训30余次，印发宣传材料3万余份。开展行政执法主体资格审核清理工作，共审核换发证181人、清理14人。开展旅游秩序综合整治以及占道经营、明码标价等专项整治，共刑事拘留1人，行政拘留、罚款、警告110余人，训诫教育100余人，取消景区村民专项资金两人；查处旅行社和导游违法违规案件5件，查处违规商户39家；查扣非法营运车辆24台。整合景区和峨眉山市旅游咨询投诉服务电话，落实专职接线员24小时值班，构建梯级信息服务体系，共办理游客电话、上级转办投诉657起，游客电话咨询求助2290件。

【文化资源保护】 开展景区文化旅游资源普查工作，完成407个旅游资源的普查和旅游资源预目录、资源调查表、影像资料的统计、整理、上报工作；开展景区省级文物保护单位本体构成、市级文物保护单位和一般不可移动文物的名录及基础信息填报工作，填报省级文物保护单位6处、市级文物保护单位12处、一般不可移动文物60余处；开展全山楹联、寺庙遗址、石碑石刻的调查、登记、修复，调查登记楹联260余幅、寺庙遗址23处、石碑石刻30处；对全山27座现存寺院的破损、老化情况进行全面调查，对寺院建筑的保存现状进行初步评估，并提出保护修缮建议；利用国家重点文物保护专项补助资金，保护修缮万年寺巍峨宝殿和大雄宝殿古建筑，并移交寺院；投资101万元，修复清音阁片区忘尘虑摩崖石刻—康熙、水洞沟摩崖石刻—唐太宗和白云峡摩崖石刻—朱元璋3处摩崖石刻；收集编写完成《峨眉山古建筑群—寻宝之旅》《馆藏一级文物简介》《历史名人与峨眉山的故事》；开展走进美丽校园主题活动两次、走进峨眉山主题活动1次。

【生物多样性研究】 推进四川峨眉山森林生态系统国家定位观测研究站建设，以此为基础打造综合性科研平台。开展峨眉拟单性木兰野外救护和繁育项目，组织野外调查、原生地样株定点观察、嫁接繁殖、扦插繁殖各1次，全年嫁接苗木304株、成活5株，扦插苗木379株、存活8株；建立峨眉拟单性木兰母树林基地1个，种植4～5年生苗木50株，存活48株。开展景区步行道沿线植物调查项目，进行植物考察和科普4次，积累植物图像库合格标本照片4610张，鉴定植物图像500余种、植物标本200余种。协助国家林草局对峨眉山昆虫的多样性进行调查，安装捕虫网6个，收集30余次。与四川大学合作开展国家自然基金委员会青年基金项目“山嵛菜属的物种界定、系统发育关系和分类修订”，发表SCI学术论文1篇；开展美姑大风顶保护区植物调查项目，发表SCI学术论文两篇。与四川大学建筑与环境学院合作共建大气环境观测点项目，借助四川大学实施的研究气候变化和大气污染跨区域传输对青藏高原东缘森林健康的影响项目，对峨眉山生态环境进行监测，共收集雨量样本53份，收集数据8760条。

【智慧旅游建设】 11月8日，举行“当5A遇上5G只有峨眉山”峨眉山5G智慧景区启动仪式，峨眉山旅游股份有限公司和中国移动乐山分公司达成战略合作，双方将共同致力于景区动态管理、游客智慧体验、人工智能等。年内，全面升级景区票务系统，铺设旅游网站、微信、扫码购以及携程、驴妈妈、美团等9个网络购票渠道，推出4条推荐游览线路，实现全网票务预订、分时段购票和人脸识别检票，网上票务预订率84.1%；建成17座智慧自助服务亭；完成峨眉山市全域旅游大数据融合，承接乐山市智慧文旅项目“两平台、两中心和一终端”（旅游云基础平台、旅游云SAAS平台、乐山市文旅指挥调度中心、乐山市全域旅游大数据中心、智游乐山App）建设，成为“全国十大互联网+示范景区”；引进5G+技术，联合移动公司完成报国寺、万年寺、雷洞坪、金顶等核心景点5G信号全覆盖，为四川省首个规模覆盖5G服务的5A景区。结合游客需求和景区实际，提供“一键式”购票。并根据景区核定承载量，确定单日门票发售限量3.15万人，上行至雷洞坪观光车票发售限量两万人。

【三大文旅活动】 6月5日，以“天下峨眉 大乘弥勒”为主题的峨眉山—乐山大佛国际诗词楹联大赛、峨眉山国际摄影大赛和文话峨眉山故事汇系列文旅活动正式启动。活动期间，国际诗词楹联大赛共收到2412名参赛者5250件参赛作品（其中诗词作品3680首、楹联作品1570幅），最终评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖15名，获奖楹联21幅；国际摄影大赛共收到115名参赛者1338幅参赛作品，最终评选出一等奖2名、二等奖3名、三等奖5名、优秀奖10名、入围奖179名，获奖作品200幅。同时，已形成《峨眉山故事——峨眉山的净土与烟火》《峨眉山导游词》初稿。

【峨眉山旅游投资开发（集团）有限公司】 系四川省首批文旅产业优秀龙头企业，是“大峨眉”文旅发展“投、融、建、管、营”的重要载体。至年底，旗下拥有1家分公司、5家全资子公司、1家控股子公司、两家参股公司。年内，实现营业收入14.7亿元，同比增长4.3%；资产总额83亿元，净资产45亿元，同比分别增长9.8%、1.4%。

【峨眉山旅游股份有限公司】 12月23日，峨眉山旅游股份有限公司与阿里巴巴集团签订合作框架协议，正式启动打造四川首个文旅行业云。年内，金顶索道安全运送游客601.09万人次，同比增长14.80%；万年索道安全运送游客77.89万人次。与全省其他7家龙头企业共同发起成立省文旅企业联盟；被评为“四川省文化旅游产业优秀龙头企业”、第十五届中国上市公司董事会“金圆桌奖”优秀董事会、四川省特种设备安全先进会员单位、全省采购经营调查工作先进单位；下属红珠山宾馆获四川省企业质量信用AAA级、川菜品牌企业“卓越贡献奖”；峨眉雪芽茶业获第八届北京国际旅游商品及装备博览会“优秀旅游商品奖”；红珠山宾馆、峨眉山大酒店、云上旅投获第五届中国（四川）国际旅游投资大会、第六届四川国际旅游交易博览会先进单位。

【峨眉山世界文化和自然遗产保护条例】 《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》立法工作从2017年9月正式启动，经问题收集、意见征求、立法调研、起草修改、专家论证、公众听证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，历时两年多，历经20多稿，于2019年10月25日经乐山市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，于同年11月28日经四川省十三届人民代表大会第十四次会议批准，2020年1月1日起正式施行，共6个部分49条，从保护、规划和建设、管理和利用等方面进行严格规定。12月30日，由乐山市人大常委会主办、峨眉山市人民政府和峨眉山风景名胜区管理委员会承办的《条例》实施启动仪式在峨眉山景区报国寺广场举行。