灵武市气象局：气象监测与预警服务优化方案

【概况】2018年，灵武市气象局紧密围绕区、市气象局工作会议精神，进一步解放思想、优化环境、厚植优势、补齐短板，以新发展理念为统领，以发展的质量和效益为中心，全面提升气象综合防灾减灾和应对气候变化能力。内设办公室、防灾减灾科（政策法规科），下设气象台、气象服务中心2个直属事业单位。2018年离职5人，有职工17人，其中在编8人、外聘8人，事业单位实习生1人。本科以上学历者11人，工程师2人，中共党员7人。

【气象工作】2018年，发布气象灾害预警130次，灵武市党政领导在决策服务材料上批示5次。进行雷达、自动站、卫星、雷电、实景监测等气象资料的监测分析，开展暴雨、大风、霜冻、冰雹等灾害性天气预报预警服务。暴雨、暴雪、大风、大雾、霾、雷电、冰雹7类预警信号准确率较指导预报提高1%以上，暴雨、大风、冰雹3类预警信号提前量均大于20分钟；强对流天气预警信号发布时间较自治区气象台指导预报延迟5分钟及以内。通过智慧手机终端开展“直通式”服务，服务对象覆盖灵武市45%的新型农业经营主体。依托宁夏回族自治区气象局实施农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设项目，完成灵武市大泉林场、上桥村、园艺场、崇兴村、设施长枣基地5套农业小气候站的建设；完成白土岗乡泾兴村、郝家桥镇泾灵南（北）村、狼皮子梁村、兴旺村贫困户“一户一号”基本信息收集工作，并开展服务；对全市101名气象信息员、移民村气象灾害防御责任人以及防灾减灾联系人和31名驻村扶贫干部信息进行重新核实更新。在临河镇二道沟社区创建灵武市综合防灾减灾示范社区，社区防灾减灾工作实现有领导小组、有应急预案、有业务流程、有培训计划。参与上报信息员培训和评比工作，核实更新灵武市气象信息员101人，培训151人次，并组织申报宁夏回族自治区气象局“重大气象服务贡献奖”1人、“优秀气象信息员”1人。分析编撰2018年灵武市气候影响评价。继续推进气象探测环境保护专项规划的编制，向灵武市国土资源（规划）局报送《灵武市气象局关于气象设施和气象探测环境保护规划纳入城市（镇）控制性详细规划的函》（灵气函〔2018〕29号）。

【气象安全管理】灵武市气象局负责本行政区域内的气象监测、预报预警、公共气象服务管理工作；组织管理气象信息的发布和传播；承担重大突发公共事件预警信息发布系统建设及运行维护。2018年，以政府（安委办）名义或部门联合印发社会管理类文件7件：《灵武市人民政府办公室关于做好强降雨天气预防工作的紧急通知》《灵武市政府办公室关于转发〈自治区人工影响天气与气象灾害防御指挥部办公室关于做好低温阴雪天气防范应对工作的紧急通知〉的通知》《灵武市人民政府办公室关于加强灾害性天气防范应对工作的通知》，灵武市气象局和灵武市安全生产监督管理局联合印发《关于做好全市汛期安全生产工作的通知》（灵气发〔2018〕21号），《关于做好全市夏季高温天气期间安全生产工作的通知》（灵气发〔2018〕27号）等，适时发布天气预警信息，做好防范应对工作。

【气象防灾减灾救灾】2018年，依托灵武设施长枣“气象+物联网”特色产业气象服务技术示范工程，在灵武市千亩设施果业基地设施长枣大棚建设“气象+物联网”系统，并开发“灵武天气”气象服务微信公众号，将各类天气预报预警信息、区域自动站点实况信息、长枣大棚气象监测数据、大棚气象服务专报等资料接入微信公众号，用户可及时开展大棚管理工作，助农增收；借助新媒体平台完成对全市决策层领导、气象信息员、重点行业管理部门及企业负责人信息更新备案等工作。加强人工影响天气作业安全管理，规范使用人影专用弹药库、安防监控系统和火箭保险柜，为人影作业人员购买人身意外伤害保险；同时细化责任，通过常态化的检查和规范化的作业消除安全隐患。组织人影作业人员集中参加人影作业培训2次，配合自治区人影中心，在作业人员手机上安装了人影业务系统APP，实现雷达图、人影指令接受和作业信息上报，作业人员100%持证上岗。印发《灵武市2018年度人工影响天气工作计划及作业公告》（灵人影办发〔2018〕1号），全年无人工增雨和防雹。制定《灵武市2018年乡村振兴战略气象服务方案》，加强乡镇气象服务体系、保障生态文明建设、建设现代气象为农服务体系，推进乡村振兴气象服务工作开展。完成春运、春播、汛期、夏收夏种、秋收秋种等气象服务，全力做好“第三节沙漠文化旅游节”、高考、自治区60大庆等重大活动气象保障，决策气象服务不断加强。建立多部门气象灾害应急联动机制，更新完善与水利、国土等6个重点部门的预警联系人并联合开展灾害调查、会商研判、预警发布和绩效评估。

【气象服务】2018年，灵武市气象局制作《气象信息专报》46期，编发《农用天气预报》《灵武长枣气象服务专报》《灵武春季经济林果霜冻期气象服务专题》等共115期，利用手机短信平台发布重大天气预报预警信息130条，完成编写《灵武市长枣精细化气象服务周年服务方案》，核实“直通式”为农气象服务用户信息，开展突发灾害性天气短时临近预警服务标准化建设和中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警标准化建设；完成灵武水稻适宜性气候区划、灵武长枣精细化农业气候区划和长枣霜冻农业气象灾害区划，并根据天气预报预警情况及时开展相应服务，其中专业合作社数量为120户，家庭农场43户，设施农业大户9户，特色气象服务（长枣、水稻）11户，煤矿等重点行业用户306人。借助微博、微信等媒体多渠道做好春运、森林防火关键期等专题气象服务。围绕打造丝绸之路经济带战略支点对气象服务的需求，利用和调动各种资源，发展能源、环境、交通、旅游、电力等重点领域，做好重大灾害天气和重要活动等气象服务。完成2017年《气候影响评价》的撰写工作。依托灵武市2018年中央财政“三农”气象服务专项，推动农业气象服务体系不断完善。编制细化到乡镇的暴雨山洪气象灾害风险地图（防灾减灾作战图）。开展突发灾害性天气短时临近预警服务标准化建设和中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警标准化建设。完成突发事件预警信息发布系统向灵武市郝家桥镇、临河镇、梧桐树乡和马家滩镇等四个乡镇延伸工作，实现当地预报预警信息的接受、转发和发布，气象灾害预警信息应急责任人全覆盖。完成灵武水稻适宜性气候区划、灵武长枣精细化农业气候区划和长枣霜冻农业气象灾害区划。(www.xing528.com)

【生态文明建设】加强与环保部门的沟通协作，各相关部门于3月签订“2018年生态环境保护（污染防治）重点任务交办单”，与灵武市环保局建立生态环境空气质量预警联合工作机制，实现信息共享和联合会商常态化。建立生态气象监测、预报服务体系，在现有综合气象观测站网的基础上，按照生态气象服务实际需求，优化现有气象观测站网布局。加强雷达、自动站、卫星、雷电、实景监测等气象资料的监测分析，及时开展暴雨、大风、霜冻、冰雹等灾害性天气预报预警服务。

【深化气象改革】推动灵武市政府将防雷安全工作纳入安全生产责任制，2018年将“指导全市雷电灾害公共安全防御工作、负责全市气象探空气球的统一规划与管理”等5项气象部门安全生产监督管理职责纳入《灵武市安全生产行政责任规定》。巩固深化防雷减灾体制改革。坚持事企分开，配合市局推进宁夏新气象科技服务公司改革。加强气象法治建设。强化气象行政执法监督和气象法治标准化工作，完善气象法制体制机制；健全依法行政制度机制，落实“不见面、马上办”审批改革要求。全面做好气象防灾减灾工作，将农村农业气象防灾减灾，易燃易爆场所防雷检测检查工作，氢气球施放巡查等气象安全生产纳入市政府安全责任制目标考核体系。采用随机抽查等方式开展防雷安全检查4次，涉及易燃易爆场所、人员密集场所等企事业单位16家，施放气球活动检查15次。

【气候特点】2018年，灵武市平均气温10.0℃，较常年同期偏高0.8℃，春、夏季气温偏高，均创1961年以来同期极值；秋季气温偏低，秋霜冻早，霜冻日数多，入冬偏早。年降水量193.7毫米，较常年偏多3%，降水时空分布不均；4月透雨明显偏早，夏季强降水次数多，范围广，强度大；1月、4月、7月、12月降水量较常年同期偏多84%—314%，5月、9月接近常年，其他月份偏少24%—100%。年日照时数2980.5小时，较常年偏少21.6小时；冬、春季日照时数偏多，夏、秋季偏少。

【重大天气气候事件】2018年，灵武市不同程度地出现异常天气气候事件及气象灾害，对农牧业生产、人民生活、交通、设施建设及生态建设造成一定影响。气象灾害以暴雨洪涝、冰雹、大风、低温冻害等为主，其中，低温冻害损失最大，造成果林受灾面积2116.8公顷，减产47413.8吨，直接造成经济损失1.0亿元；冰雹、洪涝灾害损失次之；1月迎来降雪天气，导致部分地区道路积雪和结冰，对交通运输造成严重影响。4月12日，出现一次全市性降水天气过程，降水量普遍在12毫米以上，为2018年以来灵武市首场透雨，与常年相比，提前48天。5月14日，出现首次高温天气，最高气温35.2℃，较常年偏早51天。高温天气的出现，创1961年以来第2位。9月23日，出现霜冻，较常年偏早14天。10月1—15日，灵武霜冻日数9天，为1961年以来最多。