“全球问题”早在20世纪70年代就被罗马俱乐部提出。气候变化无疑是当今最重要的全球问题之一，其对人类社会发展的影响的广泛性和长期性已引起世界各国的广泛关注。全球气候变化给人类带来了生态灾难、经济灾难、社会灾难、分配不公乃至国家安全挑战，如何缓解和减少这些影响成为全球性的难题。[104]毫无疑问，由于气候系统在时空上的广泛性、复杂性，使得气候变化影响到地球的每个生态区域、群落，每个国家和地区，任何一个地球上的主体都不可能置身事外。所以气候变化问题是一个典型的全球问题。气候变化的全球性带来的是气候正义问题的全球性。气候正义与其他领域正义的区别之一在于它时空上的大尺度，它不局限于一个国家、一个地区、一个特定人群，而是所有国家、地区、人群都不能避开这场正义论的讨论。作为全球正义问题的气候正义，目前主要表现为国际气候正义。这是因为国家是应对气候变化国际立法中最重要的主体，也是气候变化利益和负担承受的最明确的主体。离开了国家主体，气候正义问题的解决是不可能的。
气候正义在范围上总体表现为全球正义，具有高度的一般性和抽象性。但它同时也包含了国际、国内、地区、特定共同体的气候正义类型，而且也并不否定这些类型的气候正义的特殊诉求，这些类型的气候正义实际上也影响着全球气候正义的演化。例如赵云芬、朱琳就对气候正义在中国国内的落实进行了研究，特别探讨了国内的区际气候正义，即基于区域不平等分配的矫正气候正义问题。[105]施朱莉（Julie Sze）等人也探讨了地方气候正义对国内气候正义的促进作用，通过环境正义机构在《加州2006年全球变暖应对法案》（AB32）发展过程中的重要作用乐观的预计，鉴于加州在全国环境政策发展中的历史作用和现今影响力，AB32的制定过程会对更广意义上的气候正义运动以及社会运动和政策制定有更大的影响。[106]从长远的趋势来看，以国际气候正义为主的气候正义应当会逐步转变为国际气候正义与国内气候正义并重的形势。因为在全球性的气候正义达成之后，相关国家会承担更具强制性的法定义务或享有更明确的权益，这些义务或权益在国内的分配会引起国内气候正义问题的争论，并将成为国际气候正义能否落实的关键。(www.xing528.com)
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