我国反恐法的基本原则构建优化

可以看出，域外其他国家根据本国反恐的现实情形和法律传统，对反恐法基本原则有着不同的认知。但总而言之，相同点多于差异。原因在于各国的反恐法均是以消弭恐怖主义为主要任务，而恐怖主义在世界范围内有其共同性。对于我国而言，鉴于现行反恐法基本原则的缺失以及《反恐怖主义法》将之与反恐怖工作原则的混淆，我国反恐法基本原则应当如何构建？是否可以直接移植其他国家的立法经验？

笔者认为，在借鉴其他国家经验建构我国反恐法基本原则时，应明确两个问题：一是我国反恐法的逻辑起点是什么？二是我国反恐法实现路径是什么？只有对这两个问题有正确的把握，方能合理架构基本原则。因为没有前者的依托，反恐法基本原则将是无源之水，无土之木；没有后者的规范，基本原则必然是信手拾来，可多可少。^[14]正因为在研究反恐法时逻辑起点和实现路径的缺失，学者勾勒的基本原则形式多样。例如：有学者认为应“提炼中国反恐法制的基本原则”，认为其至少应包括：（1）法治与人权原则；（2）打防结合与标本兼治原则；（3）国际合作与中国特色原则。^[15]还有学者认为“中国反恐政策的基本原则”包括：（1）谴责并反对一切形式的恐怖主义；（2）注重联合国的领导，强调国际合作的重要性；（3）打击恐怖主义要标本兼治；（4）反恐行动要证据确凿，目标明确，不能搞扩大化，避免双重标准。^[16](www.xing528.com)