如何区分组织机构名称和非组织机构名称

在研究组织机构名称与非组织机构名称的区分问题上，前人做过不少的研究。比如中国传媒大学侯敏教授从语义角度指出组织机构名称与非组织机构名称之间是一个模糊的连续统，“不是个二元对立的东西”。她列举了三组词语：

A.教育部—教育厅—教育局—教育部门

B.中国社会科学院—中国革命军事博物馆—国家图书馆—北京体育馆—北京工人体育场

C.中国政府—江西防汛指挥中心—中国作家赴日代表团—X临时小组

“A组词语从左到右，专指性越来越弱。B组词语从左到右，作为场所的特征越来越明显，作为机构的特征越来越弱。C组词语作为组织的常设性越来越弱。专指性、场所特征和常设性的强弱是导致组织机构名称和其他词语成分混淆的主要因素。”（侯敏，2008）

实际上，A组是组织机构名称和普通词语的连续统，B组是组织机构名称和地名、场所设施名的连续统。要明确一个词语成分是否是组织机构名称，根据组织机构名称的界定原则，首先要明确中文组织的本质属性：专指性和科层制。

作为专名，组织机构名称必须具有专指性。是否是一个明确的专有名称，可以作为组织机构名称和其他普通词语的一个“分水岭”。按照这条“分水岭”，A组词语中的“教育部门”属于普通名词短语。因为它不能指向一个明确的组织，不具有专指性。像这样非特定的称呼、短语都不是实体名，所以不能认定为组织机构名称。例如，“我公司郑重宣布……”中的“我公司”、“党委批准了……”中的“党委”都是特定环境下特指的组织机构名称代称。公司、党委都是可以构成一个组织机构名称的中心词成分，可以构成一类组织机构名称，但不能将其与现实中的某一个组织唯一对应，所以不是组织机构名称。另外，在全国范围内，每个县级区域都有自己的“教育局”，每个省级区域都有自己的“教育厅”，因此，如前面无明确的限定成分，它们就没有专指的功能，除非是在特定条件下的简称。但一个国家只有一个“教育部”，当提到“教育部”时，即国家教育部，所以它是组织机构名称。

一个组织还要有科层制。是否有一个独立清晰的科层系制，可以作为组织机构名称和地名、场所名称区分的“分水岭”。组织可以根据其是否有场所特征分为以下两类。(www.xing528.com)

（1）第一类组织无场所特征，科层系统内部成员分布各地，只在特定的时间召集起来行使使命。如各种协商会议、学会、委员会等。“全国人民代表大会”是我国的最高国家权力机关，但它并没有一个明确的办公地点。其组织成员——人大代表也只是定期集中在人民大会堂开展工作。

（2）第一类具有强场所特征，一个科层系统内部的人集中在一起协同工作。如各种企事业单位、科研院所等。再比如，“北京语言大学图书馆”，除了图书馆馆内人员，其他人只将其作为一个场所使用。

可见，是否有场所特征不是组织机构名称的本质特征。但是，当科层系统对于外界而言不够明晰而其场所特征很突出的组织，往往容易被当作地名、场所名。此时，组织机构名称和地名、场所名就存在模糊地带。B组就体现了场所特征越来越强以及组织机构名称与地名间的界限越来越模糊的趋势。但是，B组词语中，“北京体育馆—北京工人体育场”是供人活动的场地和设施，本身没有科层系统，不属于组织机构名称，属于场地设施名（facility）。在词性标记时，应被标为LOC（地名）。而“国家图书馆”、“中国革命军事博物馆”尽管其作为场所特征十分突出，但它们都是一个独立的文化事业单位，其内部有着明确的科层系统，所以不是地名、场所名。

组织可以有强场所特征。而地名只有场所、地方特征，而无组织的本质特征——科层系统。这一点应作为地名和组织机构名称的区分原则。

C组词语体现的是组织的常设性强弱趋势及其带来的困惑。常设性最弱的“X临时小组”往往容易被认为是普通名词。但是组织的常设性并不是组织的本质属性。正如我们不能因一届全国人民代表大会的期满，而否认这一届人民代表的存在一样，我们也不能因为“临时”而否认一个“小组”是组织。只要在这个组织的寿命限制内，其形式特征是组织，就不应将其作为普通词语对待。

在语言使用中，出现场地设施名（facility）、地名（location）和地理政治实体（geopolitical entity）用于表示所驻组织时，往往只是一种活用，并不标记为组织机构名称。如“五角大楼”用于表示“美国国防部”，“北京”用于表示“中国政府”或“中国共产党”。另外，www.yahoo.com是网址，而雅虎（yahoo）则是组织机构名称。不过，具有场所特征的组织机构名称可以表示场所，这也是组织机构名称正常的句法语义功能，不应将表示场所的组织机构名称当作地名。例如：我在军博门口等你。这里的“军博”即具有场所特征的组织机构名称，在这里表示场所，但其词性标记仍是组织机构名称。

另外要区分一下组织机构名称与事件类名词短语。“第27届奥林匹克运动会”是事件类名词短语，事件不作为组织标记，但和事件相关的组织如“北京奥组委”还是标记为组织。现在我们可以回答本节开始时黄昌宁教授的问题——“宋庆龄基金会”是组织机构名称，而“奥运会”则不是。