组织管理机制：结构、功能与影响

1.管理机制的含义与特征

机制原本是指机器的构造及其工作原理。机器的构造合不合理、工作原理清不清楚，直接影响机器的操作运转。组织就像一部需要运行的机器，当然就必须有组织管理系统的结构及其运行机制。管理机制，是指管理系统的结构及其运行机理，其本质是管理系统的内在联系、功能及运行原理。管理机制是决定组织管理功效的核心问题。例如，管理者在管理中存在何种管理关系、采取何种管理行动、达到的管理效果如何，归根结底是由管理机制决定的。

管理机制的特征如下。

（1）内在性。管理机制是管理系统的内在结构与机理，其形成与作用是完全由自身决定的，是一种内在的运动过程。

（2）系统性。管理机制是一个完整的有机系统，具有保证其功能实现的结构与作用系统。

（3）客观性。任何组织，只要其客观存在，其内部结构、功能既定，必然要产生与之相应的管理机制。这种机制的类型与功能是一种客观存在，是不以任何人的意志为转移的。

（4）自动性。管理机制一经形成，就会按一定的规律、秩序，自发地、能动地诱导和决定企业的行为。

（5）可调性。机制是由组织的基本结构决定的，只要改变组织的基本构成方式或结构，就会相应改变管理机制的类型和作用效果。

2.管理机制的构成

管理机制是以客观规律为依据，以组织的结构为基础，由若干子机制有机组合而成的。在实际管理中，特别是在企业管理中，管理机制主要表现为以下三大机制。运行机制是管理机制的主体，动力机制和约束机制则为系统运行提供动力或进行行为修正。

（1）运行机制。

运行机制是组织中最基本的管理机制，是管理机制的主体。运行机制主要指组织基本职能的活动方式、系统功能和运行原理。

任何组织，大到一个国家，小到一个企业、单位、部门，都有其特定的运行机制。例如，国家有政权运行机制，有国民经济运行机制，有社会活动运行机制等；工业企业有生产经营运行机制；商业企业有商品经营与服务活动运行机制；学校有教学运行机制；文化团体有文化活动运行机制；军队有军事训练、军事活动运行机制等。

（2）动力机制。

所谓动力机制，是指管理系统动力的产生与运作的机理。例如，某推销员需要存钱买一套房子，于是产生了通过多推销商品得到更多佣金的动机；由于积极推销，他获得一大笔佣金买了一套比较满意的房子；这样一种需要的满足又强化了该推销员的其他需要，如汽车的购买或者职位的晋升等方面的需要。这些都是由动力机制引起的。

动力机制主要由以下三个方面构成：一是利益驱动。这是社会组织动力机制中最基本的力量，是由经济规律决定的。人们会在物质利益的吸引下，采取有助于组织功能实现的行动，从而有效推动整个系统的运行。二是政令推动。这是由社会规律决定的。管理者凭借行政权威，强制性地要求被管理者采取有助于组织功能实现的行动，以此推动整个系统的运行。三是社会心理推动。这是由社会与心理规律决定的。管理者利用各种管理手段或措施，对被管理者进行有效的教育和激励，以调动其积极性，使其自觉自愿地努力实现组织目标。

（3）约束机制。

约束机制是指对管理系统行为进行限定与修正的机制，其功能是保证管理系统正确运行以实现组织目标。一个管理系统，如果失去约束，放任自流，就会失去控制，偏离目标，导致失败。有效的约束机制，对于保证系统的顺利运行，有效实现目标具有极为主要的作用。

约束机制主要包括以下几方面的约束因素：

①权力约束。权力约束是双向的。一方面，利用权力对系统运行进行约束。如下达保证实现目标的命令，对偏差行为采取有力处罚，从而凭借权力，保证系统的顺利运行。另一方面，要对权力的拥有与运用进行约束，以保证正确地使用权力。失去约束的权力是危险的权力。

②利益约束。利益约束是约束机制极为有效的组成部分，故常被称为“硬约束”。利益约束也是双向的。一方面，以物质利益为手段，对运行过程施加影响，奖励有助目标实现的行为，惩罚偏离目标的行为；另一方面，对运行过程中的利益因素加以约束，其中突出地表现为对分配过程的约束。

③责任约束。这主要指通过明确相关系统及人员的责任，来限定或修正系统的行为。例如，明确规定企业法人代表对国有资产保值、增值负有的责任，并加以量化和指标化。

④社会心理约束。这主要是指运用教育、激励和社会舆论、道德与价值观等手段，对管理者及有关人员的行为进行约束。

本章小结

管理是在特定的组织内外部环境约束下，对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，通过组织资源的优化配置，以期高效率地实现组织目标的过程。管理具有自然属性和社会属性的二重属性。管理者要履行好管理职能，应具备三种基本技能，即概念技能、人际技能和技术技能。对基层管理者来说，技术技能最重要；对高层管理者来说，概念技能最重要；人际技能对所有层次的管理者同等重要。管理环境是指影响一个组织生存和发展的所有内外部因素的总和。任何管理也都要在一定的环境中进行。

管理机制是管理系统的结构及其运行机理。其本质是管理系统的内在联系、功能及运行原理。管理机制是决定组织管理功效的核心问题。管理机制具体包括运行机制、动力机制和约束机制。运行机制是管理机制的主体，动力机制和约束机制则为系统运行提供动力或进行行为修正。

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练习题

一、选择题

1.通常认为，管理的首要职能是（　　）。

A.计划　B.组织

C.领导　D.控制

2.管理者应该具备的最基本的三种技能是（　　）。

A.技术技能　B.人际技能

C.概念技能　D.领导技能

3.以下对管理描述正确的是（　　）。

A.管理的目的是管好人

B.管理的目的是实现组织的目标

C.管理的对象主要是人

D.管理的对象不仅仅是人

4.“凡事预则立，不预则废”反映了管理的哪一职能？（　　）

A.计划　B.组织

C.领导　D.控制

5.下面的陈述正确的是（　　）。

A.只有企业才需要管理　B.任何类型的组织都需要管理

C.个体企业不需要管理　D.社会团体不需要管理

二、简答题

1.什么是管理？管理具有哪些特征？

2.为什么说管理既是一门科学，又是一种艺术？

3.管理系统的构成要素有哪些？

4.管理的职能包括哪些？它们之间有什么关系？

5.实际管理中需要管理者具备哪些素质？

6.为什么处于同一组织的不同层次的管理者其所需技能结构是不同的？