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坚持公益普惠:创新发展机制

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:四、规范管理用好上级奖补资金为了充分发挥奖补资金的作用,教育办公室根据相关文件,制定了具备享受奖补资格的基本条件:1属于我区学前计划行动计划的公办园、省市级示范园、先进园、已签约的普惠性民办幼儿园,年审结果被评为合格级以上的幼儿园。

坚持公益普惠:创新发展机制

焦作市城乡一体化示范区社会事业局

我区现有幼儿园81所,在园幼儿9131人,公办幼儿园29所(含附属园),在园幼儿2851人,民办幼儿园52所,在园幼儿6080人,其中民办普惠性幼儿园22所,在园幼儿4937人。普惠性幼儿园所占比例是85%。下边我们就以下几个问题向大会交流汇报:

一、加大投入加强公办幼儿园建设

学前教育第二期三年行动计划实施以来,我区大力发展公办幼儿园,新建了示范区中心幼儿园(韩公教育园区幼儿部)。该园占地24亩,总投资3000万元,设计10轨制,计划按8轨招生,2016年秋季已投入使用,目前在园幼儿490人,今年秋季幼儿招生将饱和。示范区中心幼儿园投入使用后,彻底解决了我区核心区文苑、李万街道居民的入园难问题。

为了充分利用现有教育资源,2014年,我区利用部分小学闲置校舍改扩建了7所附属园。2015年,改扩建了9所附属园。2016年,改扩建了10所附属园,加上一期附属园,目前全区共有附属园28所。

二、多方协调解决公办附属园合法身份问题

公办附属园建成后,由于受机构及教师编制等限制,教师都为临时招聘,也无文件体现其公办属性。我办经反复调研,多次与人事、财政等多部门协调,得到了人事部门的大力支持。自2015年起,在小学事业单位法人登记年审时,在法人证书的宗旨和业务范围中增加了学前教育内容,从而使公办附属园的身份合法化,使公办附属园能够依法合规申请生均公用经费财政预算,参加上级教育行政部门组织的教育培训。

三、落实政策解决公办园生均公用经费

为了加快建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育经费投入机制,我区于2013年出台了《焦作市城乡一体化示范区管委会办公室关于印发〈焦作新区管委会关于进一步加强学前教育管理工作〉的意见》,明确规定了公办幼儿园生均公用经费标准为每生每年城市350元、农村300元,由区财政负担,保障公办幼儿园的经费投入和教职工福利待遇,保证公办幼儿园正常运转和持续发展。

2016年,教育办公室顺利申请到生均经费预算67万元,现已全部拨付到相关公办幼儿园。

四、规范管理用好上级奖补资金

为了充分发挥奖补资金的作用,教育办公室根据相关文件,制定了具备享受奖补资格的基本条件:

1属于我区学前计划行动计划的公办园、省市级示范园、先进园、已签约的普惠性民办幼儿园,年审结果被评为合格级以上的幼儿园。

2办园条件基本符合《幼儿园办园基本标准》。(www.xing528.com)

3服从各级各类行政和业务部门管理,安全、卫生、保教、收费、膳食、教材等日常管理较为规范。

4未发生一票否决事件(无安全、师德师风、较大负面影响事件及违法违规行为等)。

为了鼓励、引导公办园和民办普惠园不断改善办园条件、提高保教质量,对于符合下列条件的幼儿园给予奖补资金的倾斜:

1对已完成学前教育行动计划的公办幼儿园奖补。

2向改扩建、购置保教设备、改善办园条件明显的公办园倾斜。

3向规模较大的公办幼儿园倾斜。

4向省市级示范性幼儿园倾斜。

5向获得省市级先进的幼儿园倾斜。

6扶持普惠性民办幼儿园,向投资规模较大、管理规范的普惠园倾斜;按年审结果,对普惠园分层级(省市示范、区一级、二级、合格级)进行适当奖补。

五、完善程序健全民办普惠园准入机制

随着中央对学前教育投入力度的不断加大,普惠园的认定工作受到了各民办园的广泛关注。为了健全民办普惠园的准入机制,教育办公室联合示范区财政局、发改局,依据相关文件,经乡镇、街道中心校推荐,对于条件好、收费较低的民办幼儿园,综合评审、认定为普惠性民办园。

下一步,我区将进一步督促各普惠园在办园条件和保教质量方面上档升级,加大投入力度。为了避免部分幼儿园被认定为普惠性幼儿园之后,办园条件和保教质量不再提高,教育办公室将制定普惠园年度考核方案,实行普惠园认定“能进能出”,加强检查督导,把涉及广大人民群众切身利益的学前教育事业办好,真正解决好群众的“入园难、入园贵”问题。

2017年6月28日

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