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波兰调解的制度化之路

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:截至2011年,其民事调解立法通过几次微调之后已经符合欧盟《调解指令》的基本目标。其中,双方当事人接受调解的案件分别为910、1098、1039、1449、1915、2362、3106、3563、4077、5598宗,共计25117宗。波兰调解制度由于缺乏调解质量监管体系而受到各方批评。为此,公民ADR委员会通过发布调解员行为标准、道德守则及职业培训标准来指导调解制度的良性发展。这对民诉法中的调解立法是一个必要的补充,对推动调解的专业化与职业化的发展具有重要意义。

波兰调解的制度化之路

各国、各地区在发展调解中面临同样一个问题,即必须在调解制度化和非制度化,调解职业化和非职业化,调解的程序化和非程序化之间做出价值上的取舍。[10]波兰调解制度的发展也不例外。截至2011年,其民事调解立法通过几次微调之后已经符合欧盟《调解指令》的基本目标。该法在形式和内容上与欧盟《调解指令》的具体措施略有不同,但是调解的自主性、保密性与中立性等基本原则在民诉法都得到了具体的保障。

新引入的调解程序首次从调解的基本原则、程序、费用、效力等方面对调解进行较为全面的规制,当事人在调解程序中的自主权逐渐得到保障。从调解程序的启动、调解员的选任、调解会议的召开、调解费用的确定、调解协议的确认等方面,民诉法都给予了当事人充分的选择权。

自从民诉法引入调解程序以来,越来越多的纠纷通过调解程序得以解决。法院外调解已经有了一定程度的发展,例如波兰商业检验机构(Trade Inspection)平均每年大概为9000至10000宗消费者纠纷案件提供调解服务,其中60%的案件能够最终达成调解协议。[11]2006年至2015年,波兰基层法院(district courts)与地区法院(regional courts)转介调解的案件数分别为1737、1731、1772、2634、3239、4008、5482、6387、6665、10377宗,共计44032宗民商事案件(包括劳动案件)。其中,双方当事人接受调解的案件分别为910、1098、1039、1449、1915、2362、3106、3563、4077、5598宗,共计25117宗。另外,当事人向法院申请确认调解协议的案件分别有149、183、169、210、343、434、713、896、887、1081宗。[12]两级法院转介调解的数量有上升的趋势,2015年的增幅尤其明显,由此可见法院转介调解逐渐得到各方的认同。相比法院和解程序而言,法院转介调解得到越来越多的关注与支持,这也是法院调解的未来发展趋势。(www.xing528.com)

值得注意的是,民诉法并未对调解员专业资格标准进行规范,仅规定具有完全民事行为能力的自然人即可被选任为调解员。波兰调解制度由于缺乏调解质量监管体系而受到各方批评。为此,公民ADR委员会通过发布调解员行为标准、道德守则及职业培训标准来指导调解制度的良性发展。这对民诉法中的调解立法是一个必要的补充,对推动调解的专业化与职业化的发展具有重要意义。

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