双河镇：社区发展，结对帮扶，保险政策全覆盖

党委书记　胡广涛

人大主席　黎大军

镇　　　长　张　卿

党委副书记　张先锋

纪委书记　吴胜安

副　镇　长　田　田　刘晓武

武装部长　张明国

组织委员　姚长伟

司法所长　陈　刚

脱贫办副主任　梁　闯

【机构设置】双河镇机关内设“四办”：即党政综合办公室、经济发展办公室、人大主席团办公室和社会治理办公室。镇属单位有“三站两所一中心”：即农业综合服务站、公共事业服务站、社会保障服务站；财政审计所、市场监管所、便民服务中心。

【经济工作成就】2019年，财政总收入(www.xing528.com)

1828.51万元。其中，一般预算收入完成1818.51万元；基金收入10万元。镇本级收入完成170.21万元。其中，“两税”入库22万元，烟叶税完成128.46万元，非税完成3.5万元。调入资金16.25万元。

【产业建设】坚持长中短结合，建管服并重，长效产业稳定5000亩优质水稻生产，栽植软籽石榴1500亩，拐枣1.3万亩，建成光伏发电506千瓦并实现资产收益，发展稻鱼综合种养3000亩，实现“一水两用、稻鱼双收”，每亩年净增收1600元以上；中期产业栽植黄花菜1960亩，油用牡丹4000亩，发展中药材1000亩，养蜂850箱；短效产业实施稻田养鱼2000亩，栽植红苕2000亩，种植烤烟3200亩，产量达到52万斤，产值620万元。生猪出栏27523头，牛出栏2700头，山羊出栏22484只，家禽出栏18.37万只，粮食产量6107吨，油料1132吨。完成产业提等升级8600亩。组织林业技术员在春、秋季节逐村召开现场会，讲解拐枣园、核桃园、石榴园、黄花园管理技术，教群众培土施肥、防治病虫害等技术要点。创新产业发展模式，提升培育1个省级园区、2个市级园区、6个县级园区，壮大45个农民专业合作社，带动全镇2869户贫困户通过自主发展、土地流转、劳作务工、入股分红等方式受益获利，户均年稳定增收2000元以上，12个村集体经济有实质性收入，“空壳村”逐步消除。

【工业发展】加大招商引资，发展二、三产业，完成规上工业总产值9.93亿元；完成固定资产4.02亿元（其中，社会资产1.87亿元，工业完资产2.15亿元），完成招商引资1.6亿元。2019年，城乡居民人均可支配收入增长10％。

【基础设施建设】2019年度道路养护34条127.4千米，其中通村组路3米宽8条20.1千米；3.5米宽通村组路15条77.4千米；4.5米宽通村组路11条29.9千米。全年硬化道路10条32.3千米。油返砂道路13条96.1千米。甘双路改造全程35千米，路基整修完成29千米，油路铺设20千米。新建南沙沟桥1座、三岔河口桥1座、金盆大桥1座，已全部竣工通行，平河大桥主体已竣工，剩余工程正在进行中；新建慈安桥10座，已全部正常通行。11个贫困村安全饮水到村入户，已全部达标认定，2019年实施8个非贫困村饮水工程和3个贫困村饮水收尾工程，解决565户分散户饮水问题；共新建取水坝14座，过滤池15座，蓄水池18座，铺设主管网101.513千米。垃圾堆放池、垃圾渗漏液处理池、工人宿办楼竣工，电力设施全部到位，其他各项配套设施正在建设中。双河中心幼儿园完成征地面积10亩，主体工程正在建设中。垃圾填埋场基础工程全部竣工，三岔至竹园连接路打通镇内交通瓶颈，14个集中安置点的配套设施逐步完善，集镇路灯改造完成3.5千米70盏，群众出行、生产生活得到改观。

【脱贫攻坚】省、县、镇共521名干部结对帮扶所有贫困户，全年完成9个贫困村、920户1871人脱贫退出，并顺利接受省脱贫攻坚成效考核（综合考核平河村，财政绩效专项考核锅厂村、平河村，易地搬迁专项考核望月村，苏陕协作专项考核望月村、隆科园区，光伏扶贫专项考核双河光伏扶贫电站；县摘帽市级核查焦山村；省专项评估锅厂村）。全镇1192户易地搬迁、333户危房改造对照“576”脱贫标准，各项工作成效显著。完成道路硬化和油返砂项目，新建8个非贫困村、完善3个贫困村饮水工程，电力、通讯到村入户100％，互助资金全部实现入住，旧宅腾退工作有序推进；贫困学生均享受教育资助政策，无一例辍学；健康扶贫参合、参保率100％，全镇建档立卡贫困户签约人数7359人，体检人数6110人，2019年慢病新办理550人，大病12人已全部救治，2019年贫困人口在本院住院人数1217人，总费用176.27万元，报销159.10万元，报销比例90.25％；村级劳务扶贫公司帮助3080名贫困劳动力转移就业；实行集体经济分红“有偿参与式”管理，定期开展“爱心超市”积分兑换，始终把精神扶贫与物质扶贫融合。低保动态管理、五保供养达标、残疾“两项补贴”、落实困难临时救助等各类保障政策，解决特困群体的后顾之忧。

【社会事业】（一）文教科卫。全年举办重大节日文体活动12场次，丰富群众文化生活。对棚村杨氏民居、卷棚桥、鲤鱼烈士墓、莲花村杨瑞龙烈士墓、焦山寨遗址建立安全检查台账，定期专人巡查，无任何隐患发生。中小学校（幼儿园）周边环境治理到位，校园校舍安全监管常态化，全镇无义务教育阶段失学辍学情况。将母亲健康检查、“两癌”筛查、慢性病普查、60岁以上老年人健康服务项目有机整合，落实计生特殊家庭关怀关爱制度，对48个特扶对象实行多帮一，为他们购买计生意外保险。为辖区独生子女和双女家庭免费办理计生惠民绿色行动服务卡3户，享受计生绿卡家庭中考降低五分录取1人，高考二本以上资助2人；申报奖励扶助对象44人，其中国扶39人、独女5人；合作医疗减免新增36户80人。对三岔、双河社区、鲤鱼、金盆、莲花、石圈、檀木7个村创业发展意愿较强的150户计生贫困户进行结对精准帮扶，解决帮扶资金150000元。获得市级计划生育精细化管理镇殊荣。（二）社保。成立村级劳务扶贫服务公司19个，农村富余劳动力转移就业8950人，其中贫困劳动力3080人。开展贫困劳动力免费技能培训班38班次，培训贫困劳动力1889余人次。落实创业担保贷款170万元，开发公益性岗位59人，建设社区工厂和就业扶贫基地5家。认真落实城乡养老保险政策、待遇，城镇医保、农村合疗按时足额完成收缴任务。（三）民政。民生保障，全年发放救灾粮6000余公斤，救济棉被100床、棉衣200件，争取民政各项救助资金1127.11万元。其中，资助农村低保633户1277人新型合作医疗资金8.9万元，资助422人五保户缴纳新型合作医疗资金9.28万元，资助重点优抚对象交纳新型合作医疗资金3.8万元；大病救助39户，救助资金25.7万元；临时救助50户，救助资金23.6万元；发放分散五保户生活费106.8万元，五保户安葬费3.3万元；发放城镇低保资金57.4万元，农村低保资金429.26万元；年发放高龄老人补助资金2237人，169.36万元；年发放优抚对象补助资金150万元；发放严重精神障碍患者监护管理补贴6.96万元；发放非贫困户精神病人服药补贴0.64万元；发放困难残疾人生活补贴1037人，75.89万元；发放重度残疾人护理补贴458人，55.58万元。城乡低保，对残疾人、重病患者、老年人等9种特殊群体分类施保；规范公示内容，落实“四公开”，低保享受对象末端（镇村两级）长期公示；落实农村低保动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”；全镇农村低保退出87户164人；新增80户，144人；年发放低保金额525.3万元；城镇低保户退出12户，21人，年发放低保金额56.7万元。全镇共有农村低保633户1277人，城镇低保57户88人。五保供养，全镇有五保户422人，集中供养253人，集中供养率为59.9％，分散供养169人。贫困村“爱心超市”规范运行。（四）综治维稳。扫黑除恶，利用辖区内超市、酒店、学校等场所的LED屏幕进行宣传；通过微信、QQ、手机等网络工具加强宣传；宣传车在全镇各村巡回广播宣传；设立扫黑除恶专项斗争线索举报箱24个，发放宣传单25000份、制作固定广告标语800副，制作印有平安创建、扫黑除恶专项斗争等标语字样的环保布袋8000个、食品袋20000个。摸排掌控线索31起，依法打击处理34人，清理不合格村“两委”成员3人，治安拘留9人，刑事拘留2人。信访稳定，坚持矛盾纠纷排查报告和信访联席会议制度，开展领导干部下访接访活动，接待来访群众394人次。截至2019年年底，全镇无一起赴省进京越级访发生；落实矛盾排查周报告制和“属地管理”责任制，运用“三力联调”，年调处较大以上涉法涉诉案件27起。对到镇来访、网上信访、“12345”工单等信访案件，及时调查、核实、办结、答复。全年调解各类矛盾纠纷240件，运用“三力联调”调处较大以上的涉法涉诉案件29起；申报以案定补资金27000元。社会治理，结合脱贫攻坚群众会议、道德评议，院坝说事会进行宣传；对肇事肇祸精神病人员，加大管控力度，全年共上报肇事肇祸精神病人员34人，落实补助资金81600元，有效加强特殊人员的管控。谢家村、竹园村、石圈村、三岔村4个村被授予“市级民主法治示范村”，双河镇被县委县政府授予“平安建设先进集体”“三力联调先进集体”。（五）安全生产。全镇19个村（社区）进行宣传，出动60余人发放安全生产宣传册600余份；对23条村级道路交通、3个非煤矿山企业、4个危化学品单位、4处建筑施工地点、1处特种行业单位进行全面检查，对存在安全隐患的地点，当场下发停工整顿通知书，并且进行复查全部改正到位。设立交通警示标志320处，制作安全警示牌86个，有效保障建筑、交通安全。对烟花爆竹经营者进行集中培训，发放许可证65份；借助各类活动载体和宣传途径，巩固提升“三率两度”；严格落实安全生产责任制，常态化开展各领域安全生产工作的宣传教育、隐患排查、监管整治，全年无不安全事故发生。食品药品监管工作已申报创建“全国市场监管工作优秀基层示范所”。（六）农村改革。全镇19个村都成立村股份经济合作社，股权证发放到户，通过发展稻田养鱼、软籽石榴、烤烟、林下养蜂、红苕、光伏发电等产业，流转土地2296亩，带动务工人数1306人，其中贫困户577人，11个贫困村当年产业收入共40.1万元，收益均超过3万元，实现787户贫困户当年分红，分红总额15.3万元。

【生态环境】常态化开展农村环境卫生综合整治、秦岭生态环境保护专项整治、违建别墅清理、铁腕治霾、五城联创工作，整顿“散乱污”企业5家、关闭正理砖厂1个，天源木业1个，达标治理三废，规范六小行业运营。实施人居环境美化亮化绿化工程，标准化改厕1812户，配发垃圾桶50个，挂壁式垃圾车1辆；19个行政村自来水通村率达100％，集镇、农村自来水普及率均达100％，新建农村住房的卫生厕所普及率为100％。创建双河镇省级生态文明建设示范镇，双河社区、谢家村、马家村、鲤鱼村等19个省级生态文明建设示范村。全面深化河长制，全年水域环境大幅改善，非法捕鱼得到有效遏制；各村道路、村庄院落、移民安置点等重点位置绿化道路32千米；栽植护岸、护堤柳树1.5万株，绿化河岸、河堤61千米，义务植树12万株；宣传“五水共治”“河长制”工作，全年发放宣传资料1500余份、刷写宣传标语8条、出动宣传车5台、印制《双河镇河道环境卫生保护承诺书》1200份、播放广播38次，开展小手拉大手共护双河水活动3次，出动人力2000余人次，动用机械车辆35台次，河道清障52处，清理河道垃圾150余吨。拆除取缔违规畜禽养殖场3处，签订限期整改通知书22份。微电影“护河女使者”在“学习强国”、陕西卫视等多个平台展播，并参加全国守护美丽河湖微视频大赛。

【党建工作】开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，28个支部914名党员学习达到全覆盖，形成调研报告9份；检视剖析、整改问题、对标质量，狠抓落实，党员干部在理论收获、检视整改中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。完成15个村“一肩挑”工作，占比88％。制定出台《双河镇脱贫攻坚工作十严禁》《双河镇脱贫攻坚决胜期间“五要八不准”》等规定，加大工作交叉检查、落实效能核查、作风暗访督查的力度和深度。全年发出问题通报19期，约谈提醒22人次，纪律问责12人。坚持每月召开一次贫困户会议，每两个月召开一次村民小组会，培育选树135名自强标兵和道德模范；组建由人大代表、乡贤能人、退休干部组成的宣讲小分队，集中开展两轮“扶贫扶志村村讲”活动，累计210场次，参与群众7500余人。深入推进“诚孝俭勤和”新民风建设，拒绝“升学宴”，禁办“乔迁宴”，不办“庆生宴”，简办“婚丧宴”，为154名高考学子举办集体升学礼；按季度开展道德评议，为群众上好“说论亮”思想教育课，“等靠要、比闹逃”的不正之风有效遏制。加大村规民约执行力度，持续开展教育引导，陕西好人、旬阳好人等线索推荐按时完成，村民自治水平不断提升。

【其他工作】完成年选送优质兵源任务。年筹措资金6万元，建成60平方米标准化器材室，购置背囊、警棍盾牌、挎包水壶等装备器材50套，优化调整民兵力量，现编制1个应急排32人、普通民兵643人，有计划地组织基干民兵进行防汛防滑、胡蜂防治、森林防火、消防安全等方面的知识培训，开展防汛防滑应急演练6场次，参与胡蜂防治300余人次，灭杀蜂巢500余个，扑救森林火险3次，确保人民群众生命财产安全。

（刘　娇）