1.执法分段治理，忽视整体效能。执法职能分散，一件事情多个部门从不同角度管理，权责配置上存在明显的“分段治理”特征，一项执法事务，由多个部门共同管理，每个部门各管其中一段。执法机关各扫门前雪，难以形成严密的执法链条和实质性的配合联动。2015年5月25日鲁山养老院火灾事故，造成39人死亡，6人受伤，着火面积745.8 平方米，直接经济损失2064.5 万元。事故发生后，民政部门认为对于起火建筑的具体消防工作应该由公安消防部门负责，而公安消防部门在事后辩解自己并不具备相关设备和能力，同样有监管职责的街道办事处城市管理办公室则以自己没有执法权，无法进入建筑区域内部进行检查为由推卸责任。[9]这种分环节、分领域的监管体制，往往会造成责任不清，互相推诿，无人对整体负责，难以应对系统性的公共安全风险。
2.执法中的部门壁垒严重。专业化的行政体制中，横向上行政权力分配给各个职能部门，在部门职责范围内，自我封闭。理论上，单位目标集合成组织的总目标。但是专业化形成的部门本位主义，使得执法大都以本单位的利益为目标，部门壁垒严重。首先是执法机构间造成协作困境；其次是执法信息无法共享，形成一个个信息孤岛，无法互联互通，行政机关部门本位主义的存在更加剧了信息壁垒的形成。(www.xing528.com)
3.执法机构林立，多头多层执法普遍。由于分段治理、部门壁垒，存在各部门都不愿管或者管不好的事项，导致了在许多民众所关心的问题上，时常出现互相“踢皮球”“监管盲区”等现象。这个时候政府通常的反应就是指定专业部门来管理，机构设置随意。特别是为了配合运动式执法，随意增设临时机构的做法经常发生。且执法权在纵向上又缺乏分解，讲究上下对口，职责同构，基层组织“麻雀虽小、五脏俱全”。如此一来，造成的局面就是机构林立，进而催生和加剧了行政碎片化行为的严重性。多头执法、多层执法、执法打架等权限冲突现象时有发生。
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