改进警务保障模式的优化方向及实施路径

主动结合检察人员分类管理改革要求，进一步明确司法警察在办案组织中的定位、职权和责任，建立人员集中管理、合理调配、定期学习、轮换训练的警务保障模式，使每一位法警都能定岗、定位、定责，实现队伍管理由分散到集中，再由集中到规范的转变。

一是明确司法警察定位。在司法体制改革试点中，办案组织是检察权运行机制的载体和细胞，司法警察和检察官一样是参与办案的重要力量。在司法体制改革成熟时，应当通过制定法律或者其他规范性文件，明确司法警察参与办案、与检察官相互协作、相互监督的法律定位，检察官主要负责办案工作的决策层面，司法警察主要负责办案工作的执行层面，具体做好协助收集客观证据、查找、跟踪犯罪嫌疑人、协助查询、查封、扣押、冻结赃款赃物等执行工作，依法用好用活司法警察力量，把其打造成参与办案、保障安全的重要“一极”。

二是列明权力责任清单。以司法体制改革为契机，系统研究制定司法警察权力清单，科学理顺司法警察与检察官之间的权责关系。主要按照《条例》《规则》等文件规定，对司法警察在司法办案中的执行工作进行细化，对如何协助检察官收集客观证据并确保证据的证明效力、查找、跟踪犯罪嫌疑人的派警审批程序、执行信息查询检察官与司法警察的人数配备、查询函以及工作证件的出具等细节逐项进行明确。同时，按照权责对等原则，在明确检察官办案责任的同时，也要通过列明责任清单、全程留痕，让司法警察承担与职权相对应的责任，确保司法警察在每项工作、每个环节上任务明确、责任清晰。(www.xing528.com)

三是提高队伍管理水平。把警衔管理作为加强警务管理的重要抓手，严格警衔授予、晋升、取消程序，控制司法警察从检察机关内部人员转任的比例，通过招录警察专业毕业生、选拔优秀公安年轻干警转任司法警察等途径，有效改善队伍的素质结构。把信息化建设作为加强警务管理的突破口，建立“警务联动平台”，实现警务部门负责人与法警之间、上下级警务部门之间、兄弟警务部门之间可以充分利用网络平台，获取警力信息，增强警务调动、警务管理、警务保障的主动性和计划性，合理配置警力资源。

四是加强队伍素能建设。根据警务保障工作重点和职能分类，研究制定分层次、分岗位的司法警察岗位素能基本标准、实施方案，有针对性地提高服务保障职务犯罪侦查、信访接待场所秩序和安全、出庭公诉人安全等本领和技能。在素能培育过程中，注重突出实战型和实效性，充分利用轮换机制以及“警务联动平台”，合理安排每个法警培训时间，经常性地开展警力调动、处突演练、信息化手段运用等练兵活动，并定期对培训情况进行督导检查，确保培训计划的落实，推动形成钻研业务知识、提高警务技能的良好氛围。