化妆品卫生监督及其法规

化妆品，是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

化妆品按其剂型可分为膏类、液状、粉状和固状化妆品；按其使用对象可分为男用、女用、儿童用和老年用化妆品；按其用途可分为护肤用、护发用、美容用和类药物化妆品；按其管理可分为一般用途和特殊用途化妆品。

化妆品从卫生学的角度来看，有以下特点：①可以终身使用。这是化妆品与药物的根本区别，它不会影响人体的生理功能，不会引起人体的病理改变。②易被污染。化妆品是由水、油、醇、乳化剂、颜料、香料及多种化学物质混合制成，在生产、储存和使用过程中易被污染。被污染的化妆品可引起化妆品皮炎，使皮肤受到损害。③选择作用强。化妆品的功效因人而异，使用不当，起不到预期的效果。如护肤类化妆品，要根据季节气候及人体皮肤（干性皮肤、油性皮肤、中性皮肤）的特点，同时还应随年龄的变化加以选用。④有副作用。由于化妆品是由多种化学物质混合而成，对人体而言，是一种异物，对皮肤有一定的刺激作用。如化妆品中的焦油色素可使皮肤出现色素斑和小皱纹。(www.xing528.com)

随着改革开放的不断发展，人民的生活水平得到提高，化妆美容已成为人们日常生活中的重要内容，因而化妆品的生产也迅速发展。为了加强化妆品的卫生监督，保证化妆品的卫生质量和使用安全，保障消费者的健康，1989年11月13日，经国务院批准，卫生部发布了《化妆品卫生监督条例》。这是我国第一部化妆品卫生监督管理的行政法规。此后，卫生部发布了《化妆品卫生监督条例实施细则》；国家食品药品监督管理局制定了《化妆品产品技术要求规范》；国家工商管理局发布了《化妆品广告管理办法》。这些法规、规章适用于一切在中华人民共和国领域内从事化妆品生产和经营的单位和个人，包括外商投资企业的生产者和经营者，为化妆品生产和经营的监督管理提供了基本法律依据。2008年根据国务院常务会议审议通过《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》，化妆品卫生监督管理职责由卫生部划给国家食品药品监督管理局。