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教育经费投入减少趋势持续加剧

时间:2023-07-06 理论教育 版权反馈
【摘要】:90年代以来后者的投入占所有TAFE学院经费投入的2/3。即使州政府或地区政府的投入在TAFE学院总的经费中的比例是下降的。由于经费不足,TAFE学院的教学设施难以满足学生的要求。2004年联邦教育、科学与培训部就学费对决定在TAFE学院学习的影响问题进行了调查,在4760位被调查者中,46.5%的人认为学费是影响决定在TAFE学院学习的重要因素。TAFE学院不能依靠学费来维持现状,更不能以此来谋求发展。

教育经费投入减少趋势持续加剧

各类学校招生人数不断扩大,教育经费的增长速度落后于教育规模的发展速度。整个国家教育经费国民生产总值比例小了,作为教育体系一部分的技术与继续教育学院经费拨款比例自然也小了。学生交费上学意味着教育经费投入的不足,意味着教育经费制度的变革。

这个时期,TAFE学院经费来源发生了变化,由20世纪70年代的政府经费包干到现在的多渠道筹措经费。

在政府拨款分配的资金中,直接拨款减少了,相应地增加了通过教育服务的间接性拨款。根据2003年联邦教育科学与培训部科技司司长科林·沃特斯(Conlin Walters)提供的资料图如图4-1所示,从政府教育对公立TAFE学院拨款角度看,直接给澳大利亚TAFE学院的经费只占74.6%,通过用户自主确定项目的拨款占21.5%,开放竞争基金占3.6%,有限竞争基金占0.3%。即便计划拨付100澳元的资金,25.4澳元需要通过教育服务竞争获得。这与以前的拨款方式发生了很大变化,迫使公立TAFE学院提高教学质量满足用户需要。从拨款体制上体现了以工作为导向以行业为基础职业教育培训理念。

图4-1 技术与继续学院政府拨款分配情况图(www.xing528.com)

TAFE学院的政府经费投入包括两部分,一是联邦政府;二是州或地区政府。90年代以来后者的投入占所有TAFE学院经费投入的2/3。即使州政府或地区政府的投入在TAFE学院总的经费中的比例是下降的。根据澳大利亚国家统计局(ABS)各年的数据,自1992-1993年度开始到1997-1998年度,州/地区对TAFE学院的经费总额一直下降。1995-1996年度州/地区对TAFE学院的经费投入只占到1992-1993年度的85.7%。[2]

这有其国内国外两个方面的原因。从国内看,他们现在普遍认为教育经费不断增长是基于经济不断增长的理想模式的理论。鉴于有的时候经济衰退,教育经费同样需要降低。澳大利亚在20世纪八九十年代经济上面临一些困难,失业人数增加,政府没有这么大的力量再负担起TAFE学院的经费。教育是一种产业,具有盈利的能力,政府可以不再全部包揽经费,同时,也可以通过竞争增加TAFE学院的办学效率;从国外看,20世纪80年代以来,全世界范围内的高等教育发展迅速。高等教育实行收费制度已经成为许多国家通行的做法。

由于经费不足,TAFE学院的教学设施难以满足学生的要求。实行收费以后,抑制了一些学生参与TAFE学院学习的愿望,不利于学院的发展。2004年联邦教育、科学与培训部就学费对决定在TAFE学院学习的影响问题进行了调查,在4760位被调查者中,46.5%的人认为学费是影响决定在TAFE学院学习的重要因素。[3] 说明学费已经成为人们决定在TAFE学院学习的比较严重的消极因素。TAFE学院不能依靠学费来维持现状,更不能以此来谋求发展。政府的经费投入仍然是保持他们发展的重要措施。

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