执业资格制度是指对具有一定专业学历和资历并从事特定专业技术活动的专业技术人员，通过考试和注册确定其执业技术资格的一种制度。《建筑法》第14条规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
（1）建筑业专业技术人员执业资格制度的含义。
建筑业专业技术人员执业资格制度指的是我国的建筑业专业技术人员在各自的专业范围内参加全国或行业组织的统一考试，获得相应的执业资格证书，经注册后在资格许可范围内执业的制度。建筑业专业技术人员执业资格制度是我国强化市场准入制度、提高项目管理水平的重要举措。
（2）我国主要的建筑业专业技术人员执业资格种类。
我国目前有多种建筑业专业技术人员执业资格，主要有以下几种：
①注册建造师；
②注册造价工程师；
③注册监理工程师；
④注册建筑师；
⑤注册结构工程师；
⑥注册土木（岩土）工程师；
⑦注册电气工程师；
（3）建筑业专业技术人员执业资格的共同点。
①需要参加统一考试。
②需要注册。
只有经过注册后才能成为注册执业人员，但不得同时在两家以上的单位注册。没有注册的，即使通过了统一考试，也不能执业。不同执业资格的注册办法均由相应的法规或者规章所规定。
③有执业范围限定。
每种执业资格证书都限定了一定的执业范围，其范围也均由相应的法规或者规章所界定。注册执业人员不得超越范围执业。
④须接受继续教育。
由于知识在不断更新，每一位注册执业人员都必须及时更新知识，因此都必须接受继续教育。接受继续教育的频率和形式由相应的法规或者规章所规定。
1.注册建造师制度
注册建造师是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国建造师资格证书，并按照规定注册，取得中华人民共和国建造师注册证书和执业印章，担任施工单位项目负责人及从事相关活动的专业技术人员。未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。注册建造师分为一级注册建造师和二级注册建造师。
1）注册建造师的专业
一级注册建造师设置了10个专业：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。
二级注册建造师设置了6个专业：建筑工程、公路工程、水利水电工程、矿业工程、机电工程和市政公用工程。
2）注册建造师考试
一级注册建造师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次考试。一级注册建造师执业资格考试设建设工程经济、建设工程法规及相关知识、建设工程项目管理和专业工程管理与实务4个科目。
二级注册建造师执业资格考试实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织的考试制度。二级注册建造师执业资格考试设建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识和专业工程管理与实务3个科目。
考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加全部科目考试的人员须在连续的2个考试年度内通过全部科目。
3）注册建造师报考条件
凡遵守国家法律、法规，具备下列条件之一者，可以申请参加一级建造师执业资格考试。
（1）取得工程类或工程经济类大学专科学历，工作满6年，其中从事建设工程项目施工管理工作满4年。
（2）取得工程类或工程经济类大学本科学历，工作满4年，其中从事建设工程项目施工管理工作满3年。
（3）取得工程类或工程经济类双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事建设工程项目施工管理工作满2年。
（4）取得工程类或工程经济类硕士学位，工作满2年，其中从事建设工程项目施工管理工作满1年。
（5）取得工程类或工程经济类博士学位，从事建设工程项目施工管理工作满1年。
凡遵纪守法并具备工程类或工程经济类中等专科以上学历并从事建设工程项目施工管理工作满2年者，可报名参加二级建造师执业资格考试。
4）建造师的注册
2016年9月住房和城乡建设部经修改后颁布的《注册建造师管理规定》中规定，取得建造师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责受理和审批，具体审批程序由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定。对批准注册的，核发由国务院住房城乡建设主管部门统一样式的《中华人民共和国一级建造师注册证书》或《中华人民共和国二级建造师注册证书》和执业印章，并在核发证书后30日内送国务院住房城乡建设主管部门备案。
（1）注册申请。
取得资格证书的人员，经过注册方能以注册建造师的名义执业。专业技术人员取得注册建造师资格证书并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位后，应当通过聘用单位向单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。
初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。
（2）延续注册与增项注册。
注册证书与执业印章有效期为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。
注册建造师需要增加执业专业的，应当按照规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。
（3）变更、注销注册。
在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当与原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。
聘用企业与注册建造师解除劳动关系的，应当及时申请办理变更注册或注销注册。
5）注册建造师执业范围
（1）执业区域范围。
一级注册建造师可在全国范围内以一级注册建造师名义执业。通过二级建造师资格考核认定，或参加全国统考取得二级建造师资格证书并经注册的人员，可在全国范围内以二级注册建造师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地区承揽工程项目执业准入条件。
（2）执业岗位范围。
在行使项目经理职责时，一级注册建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员担任；但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。
建造师经注册后，有权以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理，但不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。
2.注册造价工程师制度
注册造价工程师是指由国家授予资格并准予注册后执业，专门接受某个部门或某个单位的指定、委托或聘请，负责并协助其进行工程造价的计价、定价及管理业务，以维护其合法权益的工程经济专业人员。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。注册造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。
1）注册造价工程师考试
全国造价工程师执业资格考试原则上每年举行一次，该考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上只在省会城市设立考点。注册造价工程师职业资格考试专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4个专业类别，考生在报名时可根据实际工作需要选择其一。
一级造价工程师职业资格考试设建设工程造价管理、建设工程计价、建设工程技术与计量（土木建筑工程、安装工程）和建设工程造价案例分析4个科目，以上科目分别单独考试、单独计分。考试成绩实行滚动管理，滚动周期为四年，参加全部科目考试的人员，须在连续四个考试年度内通过全部科目的考试方可获得执业资格；免试部分科目的人员，须在两个考试年度内通过应试科目方可获得执业资格。
二级造价工程师职业资格考试设建设工程造价管理基础知识和建设工程计量与计价实务2个科目，以上两个科目分别单独考试、单独计分。考试成绩实行滚动管理，滚动周期为两年，参加全部科目考试的人员，必须在连续的两个考试年度内通过全部科目，方可取得二级造价工程师职业资格证书。
考试科目为：建设工程造价管理、建设工程计价、建设工程技术与计量（分土建和安装两个专业）、建设工程造价案例分析。
2）注册造价工程师报考条件
（1）一级造价工程师报考条件如下。
凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加一级造价工程师执业资格考试。
①工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满5年；工程或工程经济类专业大专毕业，从事工程造价业务工作满6年。
②工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满4年；工程或工程经济类专业本科毕业，从事工程造价业务工作满5年。
③获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满3年。
④获上述专业博士学位，从事工程造价业务工作满2年。
（2）二级造价工程师报考条件如下。
凡遵守国家法律法规，具有良好的业务素质和道德品行，且具备下列条件之一者，可以申请二级造价工程师职业资格考试。
①具有工程造价专业大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价业务工作满2年；具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科（或高等职业教育）学历，从事工程造价业务工作满3年；
②具有工程管理、工程造价专业大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满1年；
③具有工学、管理学、经济学门类大学本科及以上学历或学位，从事工程造价业务工作满2年。
④具有其他专业相应学历或学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。
3）注册造价工程师的注册
取得职业资格证书的人员，可自职业资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。
4）注册造价工程师的执业范围
（1）一级注册造价工程师执业范围包括建设项目全过程的工程造价管理与工程造价咨询等，具体工作内容如下：
④建设工程合同价款、结算价款、竣工决算价款的编制与管理；
⑤建设工程审计、仲裁、诉讼、保险中的造价鉴定，工程造价纠纷调解；
⑥建设工程计价依据、造价指标的编制与管理；
⑦与工程造价管理有关的其他事项。
（2）二级注册造价工程师协助一级注册造价工程师开展相关工作，并可以独立开展以下工作：
①建设工程工料分析、计划、组织与成本管理，施工图预算、设计概算编制；
②建设工程量清单、最高投标限价、投标报价编制；
③建设工程合同价款、结算价款和竣工决算价款的编制。
3.注册监理工程师制度
注册监理工程师是指经考试取得国务院建设主管部门颁发的“监理工程师资格证书”并经注册登记的工程建设监理人员。
1）注册监理工程师考试
注册监理工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。考试科目为《建设工程监理基本理论和相关法规》、《建设工程合同管理》、《建设工程质量、投资、进度控制》和《建设工程监理案例分析》。
参加全部科目考试的人员，必须在连续两个考试年度内通过全部科目的考试方可获得执业资格；免试部分科目的人员，须在一个考试年度内通过应试科目方可获得执业资格。
2）注册监理工程师报考条件
（1）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加全国监理工程师执业资格考试：
①工程技术或工程经济专业大专（含大专）以上学历，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年；
②按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业高级职务；
③1970年以前（含1970年）工程技术或工程经济专业中专毕业，按照国家有关规定，取得工程技术或工程经济专业中级职务，并任职满3年。
（2）对从事工程建设监理工作并同时具备下列四项条件的报考人员，可免试《建设工程合同管理》和《建设工程质量、投资、进度控制》两科。
①1970年以前含（1970年）工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）毕业；
②具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务；
③从事工程设计或工程施工管理工作15年以上（含15年）；
④从事监理工作1年以上（含1年）。
3）注册监理工程师的注册
取得中华人民共和国监理工程师执业资格证书的申请人，应自证书签发之日起3年内提出初始注册申请。逾期未申请者，须符合继续教育要求后方可申请初始注册。
4）注册监理工程师的法律责任
按照《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国行政处罚法》的要求，注册监理工程师应负有相应的法律责任，如吊销证书处罚、罚款处罚、刑事责任处罚等。无论是监理工程师还是行政管理人员，都要十分清楚自己在监理工程师注册执业制度管理中所承担的法律责任。
【案例2-4】
2017年10月2日，某工厂（以下简称甲方）与某市建筑工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包合同。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度18 m，总造价为102万元；承包方式为包工包料；开、竣工日期为2017年11月2日至2019年3月10日。自工程开工至2015年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付款共114万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且已完工程质量部分不合格。因此，双方发生纠纷。
经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营范围为修建和承建小型非生产性建筑工程，无资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工程造价应为102万元，未完工程折价为14.5万元，已完工程厂房屋面质量不合格，返工费为6.3万元。
受诉法院审理认为：工商企业法人在工商行政管理机关核准的经营范围内进行经营活动，超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根据《建设工程施工合同管理办法》第4条的规定，判决如下：
（1）原告、被告所订立的建筑工程承包合同无效；
（2）被告返还原告多付的工程款26.5万元；
（3）被告偿付原告工程质量不合格所需的返工费6.3万元。
【案例分析】
建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告所定合同约定的教学楼工程。因此，被告对合同无效及工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费，并偿还给原告多收的工程款。
【案例2-5】
××商场为了扩大营业范围，购得我市×××集团公司地皮一块，准备兴建××商场分店。××商场通过招标投标的形式与××建筑工程公司签订了建筑工程承包合同。之后，承包人将各种设备、材料运抵工地开始施工。施工过程中，城市规划管理局的工作人员来到施工现场，指出该工程不符合城市建设规划，未领取施工规划许可证，必须立即停止施工。最后，城市规划管理局对发包人作出了行政处罚，处以罚款2万元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受损失，向法院提起诉讼，要求发包人给予赔偿。
【案例分析】
本案双方当事人之间所订合同属于典型的建设工程合同，归属于施工合同的类别，所以评判双方当事人的权责应依有关建设工程合同的规定。本案中引起当事人争议并导致损失产生的原因是工程开工前未办理规划许可证，从而导致工程为非法工程，当事人基于此而订立的合同无合法基础，应视为无效合同。《中华人民共和国建筑法》规定，规划许可证应由建设人，即发包人办理，所以，本案中的过错在于发包方，发包方应当赔偿给承包人造成先期投入、设备、材料运送费用以及耗用的人工费用等项损失。
【本章小结】
本章主要对施工许可证的相关规定（如：适用范围、领取条件、有效期、核验和重新办理以及违法行为应承担的法律责任）、建筑企业、监理企业、勘察设计单位的资质及承包工程的范围、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等专业技术人员的注册与执业等内容进行了阐述。
建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的，申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月。(www.xing528.com)
从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
从事建筑活动的专业技术人员（如注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等），应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
【习题】
一、单项选择题
1.建设工程实行施工许可制度，主要是为了（）。
A.调控同期开工项目的数量 B.调控同期在建项目的规模
C.防止施工单位违法转包工程 D.确保工程项目符合法定的开工条件
2.建设工程施工许可证的申请主体是（）。
A.施工单位 B.建设单位 C.监理单位 D.项目管理服务单位
3.施工许可证的法定审批条件中，施工图设计文件应当满足（）。
A.施工需要并按规定通过审查 B.施工进度的要求
C.主要设备材料订货的要求 D.施工安全的要求
4.根据《建筑法》第8条的规定，申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列哪个条件？（）
A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
B.已经确定建筑施工企业
C.建设资金已经落实
D.拆迁工作已经全部完成
5.《建筑法》第8条规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。但是，（）除外。
A.国家级重点工程 B.中央政府投资工程
C.国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程
D.国家计委审批的项目
6.建设工程应当自领取施工许可证之日起（）个月内开工。
A.1B.2C.3D.6
7.某工程按国务院规定于2018年6月1日办理了开工报告审批手续，由于周边关系协调问题一直没有开工，同年12月7日准备开工时，建设单位应当（）。
A.向批准机关申请延续 B.报批准机关核验开工报告
C.重新办理开工报告审批手续 D.改办开工报告
8.某建设单位欲新建一座大型综合市场，于2018年3月20日领取工程施工许可证。开工后因故于2018年10月15日中止施工。根据《建筑工程施工许可管理办法》的规定，该建设单位向施工许可证发证机关报告的最后期限应是2018年（）。
A.10月15日 B.10月22日 C.11月14日 D.12月14日
9.实行开工报告审批制度的建设工程，其开工报告是指（）。
A.施工单位向总监理工程师提交的开工报告
B.建设单位向政府主管部门提交的开工报告
C.限额以下可以不办理施工许可证的工程由施工单位向建设单位提交的开工报告
D.施工单位项目部向公司总部提交的报告
10.建设单位领取施工许可证后因故不能开工又不申请延期超过时限的，施工许可证（）。
A.自行废止 B.应报发证机关核验
C.应由发证机关收回 D.由施工单位重新申办
11.建设单位领取施工许可证后因故不能正常开工可以申请延期，延期以两次为限，每次不得超过（）个月。
A.1B.2C.3D.6
12.需要办理施工许可证的建设工程，建设行政主管部门应在收到建设单位申请之日起（）日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
A.7 B.15 C.20 D.30
13.对采用虚假证明文件骗取施工许可证未构成犯罪的，应由发证机关（）。
A.责令停止施工，对建设单位和施工单位分别处以罚款
B.收回施工许可证法，责令停止施工，对责任单位处以罚款
C.宣布该施工许可证无效，责令停止施工，没收非法所得
D.责令停止施工，有违法所得的，处以5000元以上10000以下的罚款
14.我国施工单位承揽工程或从事建筑施工活动的范围，取决于它的（）。
A.资质等级 B.注册所在地 C.专业技术 D.市场分布
15.按照《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业资质分为（）三个序列。
A.特级、一级至三级 B.特级、一级、二级
C.甲级、乙级、丙级 D.施工总承包、专业承包和施工劳务
16.在我国，施工总承包企业资质划分为房屋建筑工程、公路工程等（）个资质类别。
A.10 B.12 C.13 D.60
17.建筑业企业资质证书的有效期和每次的有效延续期均为（）年。
A.3 B.4 C.5 D.6
18.关于无资质承揽工程的法律规定，下列表述中正确的是（）。
A.无资质承包主体签订的专业分包合同或劳务分包合同都是无效合同
B.当作为无资质的“实际施工人”的利益受到损害时，不能向合同相对人主张权利
C.当无资质的“实际施工人”以合同相对人为被告起诉时，法院不应受理
D.无资质的“实际施工人”不能以发包人为被告主张权利
19.无证经营的包工头王某的农民工建筑队，挂靠在具有二级资质的某建筑公司下承包了一栋住宅楼工程，因工程质量不符合质量标准而给业主造成了较大的经济损失，此经济损失应由（）承担赔偿责任。
A.王某 B.某建筑公司
C.某建筑公司和王某连带 D.双方按事先的约定
20.万某2018年9月参加全国一级建造师资格考试，假如他成绩合格，就可以（）。
A.以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理
B.通过注册取得建造师资格证书
C.取得建造师资格证书，通过注册以注册建造师名义执业
D.取得建造师执业证书和执业印章
21.工程师肖某取得注册建造师资格证书后，因故未能在3年内申请注册，3年后申请初始注册时必须（）。
A.重新取得资格证书 B.提供达到继续教育要求的证明材料
C.提供新的业绩证明 D.符合延续注册的条件
22.注册建造师延续执业，应申请延续注册，按照有关规定，下列关于延续注册的表述正确的是（）。
A.延续注册申请应在注册有效期满前3个月内提出
B.申请延续注册只需提供原注册证书
C.延续注册有效期为3年
D.延续注册执业期间不能申请变更注册
23.注册建造师有权（）。
A.超出聘用单位业务范围执业
B.在两个或两个以上单位受聘或执业
C.允许信得过的人以自己的名义从事执业活动
D.对本人执业活动进行解释和辩护
二、多项选择题
1.申请领取建筑工程施工许可证应当具备下列条件（）。
A.已经办理建筑工程用地批准手续
B.已经确定施工企业
C.建筑工程的基础工程已经完成
D.建设资金已经落实
E.有保证工程质量和安全的具体措施
2.以下建设工程中，需要办理施工许可证的有（）。
A.投资额在30万元以上的建筑装修工程
B.建筑面积在300平方米以上的民用建筑工程
C.实行开工报告审批制度的建筑工程
D.农民自建低层住宅工程
E.抢险救灾工程
3.下列关于施工许可制度和开工审批报告制度的有关表述中，正确的有（）。
A.实行开工报告审批制度的工程，必须符合建设行政部门的规定
B.建设单位领取施工许可证后既不开工又不申请延期或延期超过时限的，施工许可证自行废止
C.建设工程因故中止施工满1年的，恢复施工前应报发证机关核验施工许可证
D.按有关规定批准开工报告的工程，因故不能按期开工满6个月的工程，应重新办理开工报告审批手续
E.实行开工报告审批制度的工程，开工报告主要反映施工单位应具备的条件
4.建筑业企业资质的法定条件主要包括有符合规定的（）。
A.净资产 B.从业人数 C.专业技术人员 D.技术装备
E.已完成的建筑工程业绩
5.申请注册建造师初始注册的人员应当具备的条件有（）。
A.经考核认定或考试合格取得执业资格证书
B.受聘于一个相关单位
C.没有《注册建造师管理规定》规定的不予注册的情形
D.达到继续教育的要求
E.具备大专以上学历
6.根据《建造师执业资格制度暂行规定》，建造师注册后，有权以注册建造师名义从事的工作包括（）。
A.担任工商管理工作 B.担任建设工程施工的项目经理
C.从事其他施工活动的管理工作
D.法律、建设法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务
E.地方政府根据当地实际需要规定的其他业务
7.注册建造师不得有下列哪种行为？（）
A.不履行注册建造师的义务 B.同时在两个企业受聘并执业
C.对本人执业活动进行解释和辩护 D.超出执业范围执业
E.允许他人以自己的名义从事执业活动
三、案例分析
案例1：从化建设局有一项大型房屋建筑工程建设，该工程为高度94 m、建筑面积80000 m2的30层剪力墙结构，首先向广州市工程咨询公司（甲级）进行造价咨询，该工程总造价为5500万左右，通过调查由本市一家甲级招标代理机构进行代理招标。经招标选定，该工程勘察单位为方圆有限公司（乙级），设计单位为广州天宏建筑设计有限公司（乙级）。该工程采用总发包方式进行招标，最终某建设集团第三建筑公司中标（施工总承包二级），中标后，该公司又将本工程主体以外的专业工程分包给某三建（注册资金800万）进行施工。江南监理公司（甲级）为本工程监理单位。
问题：以上哪些单位不符合工程实际要求？
案例2：广东省某地产置业有限公司开发一个房地产项目，由四栋19层的商品房住宅组成，由从化某建筑工程公司承建（三级资质）。
问题：1.施工单位的资质是否符合工程实际要求？
2.如果14层以下由本单位承建，上面5层分包给有资质的单位承建，是否可行？
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