其他单位相关法律责任的优化方案

《建设工程安全生产管理条例》第59条：为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

《建设工程安全生产管理条例》第60条：违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

《建设工程安全生产管理条例》第61条：违反本条例的规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（1）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；

（2）未由专业技术人员现场监督的；

（3）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；

（4）未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第（1）项、第（3）项行为，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

【案例7-2】

某施工单位因效益不好，公司领导决定进行改革，减负增效。经研究将公司安全部撤销，安全管理人员6人中，4人下岗，2人转岗，原安全部承担的工作转由预算部的两人兼职。由于公司领导撤销安全部门，整个公司的安全工作仅仅由两名负责预算工作的人兼任，致使该公司上下对安全生产工作普遍不重视，安全生产管理混乱，经常发生人员伤亡事故。

问题：该公司领导的做法是否合法？

【案例分析】

《安全生产法》第19条第1款明确规定：“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”这样规定，对于提高生产经营单位对安全生产的重视程度，健全生产经营单位安全生产管理机构和管理人员，具有重要意义。本案例中，建筑公司领导撤销安全生产管理机构，改由预算部两名人员兼职，违反《安全生产法》中需配备专职安全管理人员的规定，应当承担相应的法律责任。

注：上述案例中的情况，在建筑公司是很常见的，建筑施工单位本来就是事故多发，危险性较大，生产安全问题比较突出的领域，更应当将安全生产放在首要位置来抓，否则难免出现安全问题，甚至发生事故。

【案例7-3】

重庆市江北某小区工程土方坍塌事故简介。

2018年12月11日，在重庆市某房地产公司开发建设的江北某小区工程的挡土墙基槽开挖时，发生边坡土方坍塌，造成边坡土壁下正在开挖施工的4名工人死亡。

事故发生经过：2018年12月11日4名工人在江北某小区工程挡土墙基槽开挖时，近20 m高的边坡在未按有关规定采取相应安全技术措施进行支护的情况下，受雨水浸泡突然坍塌，4名工人被掩埋入土方中，当场死亡。

请分析事故原因。

【案例分析】

事故原因分析如下。

1.技术方面

挡土墙基槽开挖土方边坡呈直壁状，没有按规定对高度达到20 m的边坡进行放坡，也未采取任何支护措施，再加上受雨水浸泡使边坡失稳坍塌，是此次事故的技术原因。

2.管理方面

工程项目无证施工，未办理施工许可证、未办理安全报监、监理公司未按规定进行监理，使工程施工处于无监管状态。

对高边坡工程未进行论证、评估和编制单项施工组织设计，擅自开工建设。施工单位违章施工，安全管理混乱，无安全保证体系和相应的规章制度，未进行安全检查和安全教育，现场工人违章作业，盲目蛮干。

3.事故的结论和教训

这是一起典型的无证施工、无安全报监、监理不到位，施工单位不制定施工组织设计、不按有关规范标准组织施工，缺少现场安全管理，严重违反建筑法、安全生产法的三级重大责任事故。主要责任主体为建设单位、施工单位和监理单位，主要责任人为建设单位负责人、施工单位项目经理和监理单位项目总监。

【本章小结】

本章对建设工程安全生产管理作了较详细的阐述，包括安全生产管理的方针和原则、安全生产管理基本制度、安全生产事故的等级、建筑工程重大事故的报告、调查、处理等、建设工程参建各方安全生产管理的主要责任和义务及各参建单位违法安全生产管理的法律责任。

建设工程安全生产管理的方针：安全第一、预防为主。

建设工程安全生产管理制度包括安全生产监督管理制度、安全生产责任制度、安全生产认证制度、安全生产教育培训制度、安全生产劳动保护制度、生产安全事故的应急救援和调查处理制度、安全生产许可证制度。

【习题】

一、单项选择题

1.下列不属于建设工程安全生产基本方针的是（）。

A.安全第一　B.预防为主　C.防治结合　D.综合治理

2.下列不属于建筑施工企业的特种作业人员的是（）。

A.建筑电工　B.架子工　C.起重机械司机　D.钢筋工

3.下列（）选项不属于企业取得安全生产许可证所应当具备的安全生产条件。

A.建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程

B.安全投入符合安全生产要求

C.设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

D.企业负责人学历要求为本科以上

4.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起（）日内审查完毕，经审查符合《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证。

A.15　B.20　C.30　D.45

5.安全生产许可证的有效期为（）年。

A.2　B.3　C.4　D.5

6.安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前（）个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

A.3　B.6　C.9　D.12

7.企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期（）年。

A.1　B.2　C.3　D.6

8.某总包单位与分包单位在分包合同中约定：分包单位自行负责分包工程的安全生产。工程施工中，分包工程发生安全事故，则该事故（）。

A.按照约定分包单位自行承担责任

B.分包单位承担主要责任，总包单位承担次要责任

C.总包单位承担责任

D.总包单位与分包单位承担连带责任

9.根据《安全生产法》的规定，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，（）。

A.经县级以上人民政府特批，可以上岗作业

B.经建设行政主管部门特批，可以上岗作业(www.xing528.com)

C.经安全生产管理部门特批，可以上岗作业

D.不得上岗作业

10.《建设工程安全生产管理条例》第24条规定，建设工程实行施工总承包的，由（）对施工现场的安全生产负总责。

A.建设单位　B.施工单位　C.具体的施工单位　D.总承包单位

11.某高层建筑在地下桩基施工中，基坑发生坍塌，造成10人死亡，直接经济损失900余万元；本次事故属于（）。

A.重大事故　B.特别重大事故　C.较大事故　D.一般事故

12.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况，经批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过（）。

A.15日　B.30日　C.60日　D.120日

13.建筑施工企业通过贿赂管理人员的手段取得了安全生产许可证，后被发现予以撤销，按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，（）内不得再次申请安全生产许可证。

A.1年　B.2年　C.3年　D.5年

二、多项选择题

1.按照《安全生产许可条例》规定，下列哪些生产企业应当取得安全生产许可证方可开展经营活动（）。

A.烟花爆竹生产厂　B.监理公司

C.建筑公司　D.房地产开发公司

E.矿山企业

2.《建设工程安全生产管理条例》第25条规定，（）、爆破作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

A.垂直运输机械作业人员　B.安装拆卸工

C.吊运操作工　D.起重信号工

E.登高架设作业人员

3.根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》要求，建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的条件包括（）。

A.有保证本单位安全生产条件所需资金的投入

B.特种作业人员经有关部门考核合格并取得资格证书

C.全员参加意外伤害保险

D.设置安全生产管理机构

E.有生产安全事故应急救援预案

4.关于建筑施工企业的安全生产教育培训制度，表述正确的是（）。

A.施工单位的负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门培训考核合格后方可任职

B.企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗

C.作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训

D.在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对管理人员进行相应的安全生产教育培训

E.对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试

5.施工中发生事故时，建筑企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。事故处理必须遵循一定的程序，做到四不放过，即（）。

A.事故责任者未受到处分不放过

B.事故原因不清不放过

C.事故责任者和群众没有受到教育不放过

D.事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过

E.没有防范措施不放过

6.工程监理单位在实施工程监理的过程中，发现安全事故隐患，其能够采取的措施有（）。

A.罚款　B.要求施工单位整改

C.要求施工单位暂时停工　D.要求施工单位停业整顿

E.向有关主管部门报告

三、问答题

1.建筑安全生产管理方针是什么？

2.安全生产许可证的取得条件有哪些？

3.根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为哪几个等级？

四、案例分析

【案例1】某商场建筑面积12000平方米，钢筋混凝土框架结构，地上7层，地下2层，由某市建筑设计院设计，江北区建筑工程公司施工。2018年4月8日开工，在主体结构施工到地上2层时，柱混凝土施工完毕，为使楼梯能跟上主体施工进度，施工单位在地下室楼梯未施工的情况下，直接支模施工第一层楼梯混凝土。当一层楼梯混凝土浇筑即将完工时，楼梯整体突然坍塌，致使7名现场施工人员坠落并被砸入地下室楼梯间内，造成4人死亡，3人轻伤，直接经济损失10.5万元，经事后调查发现，第一层楼梯混凝土浇筑的技术交底和安全交底均为施工单位为逃避责任而后补。

问题：

1.本工程这起重大事故可定为哪种等级和重大事故？依据是什么？

2.伤亡事故处理的程序是什么？

【案例2】2019年12月1日中午11时30分左右，某市某水泥构件有限公司起重操作工陈××与吴××两人在进行行车吊装水泥沟管作业。陈××用无线遥控操作行车运行，挂钩工吴××负责水泥沟管吊装。当行车吊装水泥沟管离地约20厘米时，沟管出现摆动，碰撞陈××小腿，致使陈××后仰倒下，头部撞到身后堆放的水泥沟管内，经员工用厂车立即送县第一人民医院，抢救无效死亡。

问题：

1.建筑业中特种作业人员有哪些？对于特种作业人员有什么要求？

2.分析本次事故发生的原因？事故的责任如何认定？

3.根据事故责任的认定，给出事故处理意见。

4.为避免事故的发生，我们应当如何加强建筑安全生产管理？

扫码看答案