创新跨界融合：智智互动的全新领域

习近平总书记多次就科技智库建设提出明确要求，在中国国办《意见》中，把科技智库作为新型智库的重要组成部分，并且对科技智库发展作出具体部署：“科研院所要围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略，研究国内外科技发展趋势，提出咨询建议，开展科学评估，进行预测预判，促进科技创新与经济社会发展深度融合。发挥中国科学院、中国工程院、中国科协等在推动科技创新方面的优势，在国家科技战略、规划、布局、政策等方面发挥支撑作用，使其成为创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高端科技智库”。在实践的过程中，高校研究院所一批自然科学研究力量也积极参与到新型智库建设之中。在当前形势下，打造高质量智库，构建中国特色新型智库体系，迫切需要要推动社会科学与自然科学的跨界融合与智库合作。

一、 科技智库是新型智库的重要组成

2013年7月，习近平总书记视察中国科学院，提出“四个率先”：率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构。其中就包括“率先建成国家高水平科技智库”。2016年5月，习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的讲话中指出：“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化，解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题”(3) 。2018年5月，习近平总书记指出，“多年来，中国科学院、中国工程院围绕事关国计民生的重大战略问题，紧扣国家发展新战略新形势新需求，组织广大院士开展战略咨询工作，得到了党中央高度认可。我看过两院院士提交的很多意见和建议，都给我留下了深刻印象。要继续发挥院士群体的智力优势，开展前瞻性、针对性、储备性战略研究，提高综合研判和战略谋划能力，提出专业化、建设性、切实管用的意见和建议，为推进党和国家科学决策、民主决策、依法决策，推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量！”(4)

2015年5月，中国科学院组建非法人实体中国科学院科技战略咨询研究院，挂靠中国科学院科技政策与管理科学研究所，统筹协调中科院科研院所、学部、教育机构相关研究资源、队伍和平台，探索建立持续开展战略研究的机制(5) 。2015年11月，中国科学院被确定为首批25家高端智库建设试点单位之一。2015年12月，中国科学院党组决定，以中国科学院科技政策与管理科学研究所更名的方式组建事业法人机构战略咨询院。2016年1月，战略咨询院正式组建，通过整合中科院文献情报中心、地理科学与资源研究所等单位的相关研究力量，推进深化改革工作。2016年10月，中央编办批准中国科学院科技政策与管理科学研究所正式更名为中国科学院科技战略咨询研究院。研究院是中国科学院学部发挥国家科学技术方面最高咨询机构作用的研究和支撑机构，是中国科学院率先建成国家高水平科技智库的重要载体和综合集成平台，并集成中国科学院院内外以及国内外优势力量建设创新研究院。

中国工程院是中国工程科学技术界最高荣誉性、咨询性学术机构，组织院士开展战略咨询研究、为国家决策提供支撑服务是中国工程院的主要职能和中心工作之一，是建设国家工程科技思想库的核心。中国工程院组织开展的战略咨询研究，主要结合国民经济和社会发展规划、计划，组织研究工程科学技术领域的重大、关键性问题，接受政府、地方、行业等的委托，对重大工程科学技术发展规划、计划、方案及其实施等提供咨询意见。咨询工作委员会是中国工程院咨询研究工作的归口管理机构，负责制定咨询研究工作的发展战略、计划和规划、组织编制并发布年度咨询研究项目指南以及项目的立项、评审和评议结题等工作。咨询工作办公室承担咨询工作委员会秘书处工作。

2010年7月，中国科协印发《关于加强决策咨询工作推进国家级科技思想库建设的若干意见》；2015年7月，中办、国办印发《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》（厅字〔2015〕15号）；同年9月，中国科协印发《中国科协关于建设高水平科技创新智库的意见》的通知（科协发调字〔2015〕73号）；2016年4月，中国科协制定高水平科技创新智库建设“十三五”规划，提出到2020年，按照“小中心、大外围”的模式，系统优化资源配置，建成创新引领、国家倚重、社会信任、国际知名的高水平科技创新智库，为国家科技创新战略和体制改革提供决策支撑，成为集中科技界智慧、反映科技界情况的重要渠道和第三方评估的重要力量。以中国科协创新战略研究院为核心，以10个地方科协智库、10—15个学会智库、5个左右高校科协智库为支撑，一个科技特点突出、科协特色鲜明、资源共建共享的跨学科、跨单位、跨区域、网络化的国家科技创新智库格局初步形成。

二、 社会科学界与自然科学界跨界融合具有广阔空间

北京市社会科学界与自然科学界协同创新。北京于2003年在全国率先成立了自然科学界和社会科学界联席会议机制，并设立高峰论坛。作为两界联席会议的重要标志性活动，高峰论坛自设立以来，始终坚持聚焦首都发展中全局性、战略性、前瞻性问题，先后围绕循环经济、奥运准备、创新驱动、京津冀协同等主题召集两界专家学者研讨交流、协同攻关，已成为北京自然科学界和社会科学界高端对话机制和服务市委市政府科学决策的创新型综合性智库。2012年12月，为贯彻党的十八大精神，落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》，促进北京社会科学界和自然科学界更深层次的合作、交流与融合，推动首都率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，北京市社科联和市科协创新北京两界联席会议运行机制，联合建立首批6个北京市社会科学与自然科学协同创新研究基地，即1. 北京中医管理局：北京中医药文化与中医药医学发展研究基地。2. 中关村知识产权促进局：知识产权与北京科技创新、文化创新双轮驱动研究基地。3. 首都经济贸易大学：北京中国特色世界城市研究基地。4. 北京联合大学：北京旅游信息化研究基地。5. 北京工商大学：北京食品安全研究基地。6. 北京交通大学：北京人文交通、科技交通、绿色交通研究基地。

当前，推动新型智库建设需要明确一点，哲学社会科学要建智库，自然科学也需要建智库，而且在智库建设的过程中，迫切需要研究力量的整合、研究方法的融合和研究过程的协同。哲学社会科学需要借鉴自然科学的研究方法，自然科学研究需要借鉴哲学社会科学经世致用的理念。社科智库需要运用自然科学的研究方法，突破两者之间的边界、超越自然科学与社会科学视野的更高观察。通过内部审视和外部观察，不同视角成像，得出事物的本来，找到解决问题的方案。如果智库研究一味由社会科学研究范式主导，可能会导致智库服务和智库成果的格式化、程式化、空洞化、脸谱化，让决策者产生审美疲劳。智库研究，迫切需要引进自然科学的思维和方法，特别是大数据技术，把科学家的严谨和工具思维、技术思维，与社科专家的知性和价值思维、社会思维结合起来，以社会科学和自然科学的高度有机融合促进新型智库研究质量的提升。另外，从社会发展的角度来说，如果说之前更多的是强调科学技术是第一生产力，那么除了运用科学技术的力量来推动社会发展之外，社会科学的驱动也是很重要的一个方面，建设社会主义现代化国家更需要自然科学和社会科学双轮驱动。(www.xing528.com)

智库在哲学社会科学和自然科学发展过程中的重要作用。智库与哲学社会科学有没有从属关系？从总体上讲，智库作为一个群体，既不从属于社会科学，也不从属于自然科学。从智库个体上说，有的智库从属于社会科学，有的智库从属于自然科学，还有的智库是社会科学和自然科学交叉形成的。交叉复合协同协作是智库的鲜明特征。智库是哲学社会科学参与治国理政的一种形式和渠道，社会科学要在治国理政中发挥更大的作用，就要依赖智库。哲学社会科学服务治国理政，就是承担了智库的功能，不管这个机构或者这个专家是不是从属于某个智库。

如果我们可以把智库理解为社会科学和自然科学的一个组成部分，那么，在新型智库建设开始之前，这个部分可能是很小的一部分。随着新型智库建设的不断深入推进，这个部分的边界在逐渐扩大，与基础研究的融合也在不断地加深，不断地向双向融合、有机结合拓展。与自然科学研究的社会环境相对稳定不同，社会科学研究需要在特定的社会环境中进行，社会环境变化是社会科学研究和决策者决策最大的变量。可以说，没有对社会环境变量的充分把握，就没有恰当的决策。

三、 推动智库建设领域自然科学与社会科学融合的主要着力点

中国呼唤战略科学家、战略知识分子，社会科学领域的智库专家要善于运用自然科学的工具和方法。现代国家和社会的治理，或者说国家治理体系治理能力现代化，需要自然科学研究进一步强化现实问题意识和政策导向，把技术层面与政策层面、工具层面与价值层面有机结合起来，把论文写在大地上。自然科学专家要有智库意识，在关注技术层面的同时，具有政策敏感性，能够观察到政策甚至是战略层面。如果能够在提出技术方案的同时，提出基于技术的政策建议方案，成为具有智库意识和能力的战略科学家（战略科学家=科学家+战略思维+工匠精神+大国情怀）。围绕国家战略需要调整校正研究方向，发挥专业和智力优势，为国家重大战略提供决策咨询服务。推动智库建设领域自然科学与社会科学的融合，需要重点在以下几个方面着力：

1. 研究方法的合成。充分运用大数据的研究方法，把实验和调查层面采集的小数据、政府有关部门发布的中数据与通过现代信息技术获取的大数据有机结合起来，使智库研究能够更加接近事物的本质，从而找到更优的解决方案。

2. 研究内容的交叉。研究自然科学发展过程中出现的社会问题及其需要解决的公共政策问题，把自然科学的“工笔画”与社会科学的“写意画”有机结合起来。

3. 研究力量的融合。在高校研究机构，智库研究以社会科学领域的专家为主，但在自然科学领域，有一大批专家也在关注现实和政策层面的问题。要积极引导自然科学领域的专家参与到智库研究和发展中来，推动自然科学与社会科学专家的研究协作和力量的融合。

4. 研究范式的融通。智库研究，将自然科学的研究，由工具层面上升到理性层面，由技术层面上面到战略层面，由工作层面上升到政策层面，通过超越天文、地文与人文，实现各类知识的高位有机融合。伟大的科学家同时也是战略家、思想家，是具有批判性的公共知识分子与寓批评性于建设性之中“思想领袖”。