宪法：巩固和保障一国两制的基石

我在中国法学会举办的纪念现行宪法颁布30周年座谈会上讲过这么一段话：“我国现行宪法施行的30年，是中国特色社会主义现代化建设取得巨大成就的30年，是实现祖国统一大业取得重大进展的30年，也是我国国际影响力日益增长，成为维护世界和平主要力量的30年。如果把这30年来在我们国家土地上发生的一切比喻为宏伟的画卷，这幅画卷就是伴随着宪法的施行而展开的，这当中，‘一国两制’伟大构想成功付诸实施，是浓墨重彩的一笔。说它浓墨重彩，是因为香港和澳门保持原有的资本主义制度，却成为建设中国特色社会主义宏伟书卷的一个精彩局部。社会主义与资本主义是如此不同，是什么使它们共存于统一的国家之中，使这幅书卷成为一个整体？靠的就是宪法的调整，在‘一国两制’的实践中，宪法始终发挥着国家最高法律规范的作用。”

在贯彻落实“一国两制”和香港基本法过程中，强调要有宪法思维，这是由宪法在现代国家所具有的崇高地位决定的。宪法是“根本法”和“最高法”，这是宪法区别于一般法律的两个显著特征，也是香港基本法实施中必须把握的。说宪法是“根本法”，是从宪法的内容上讲的，是指宪法“规定了国家的根本制度和根本任务”，解决的是国家政治、经济、文化、社会生活中带有战略性、全局性、长远性的问题，任何法律或者制度再特殊，也不能损害国家的根本制度和根本任务；说宪法是“最高法”，是从宪法效力上讲的，是指宪法“具有最高的法律效力”，任何法律或者制度，都不能与宪法相抵触。我们要深刻认识和把握宪法的这两个特征，不断增强崇尚宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉性和主动性，才能真正使宪法成为全国各族人民的共同行为准则，才能确保香港基本法的实施不走样、不变形，从而确保国家持续稳定发展，确保香港的长期繁荣稳定，从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。

【注释】

[1]载2016年3月号香港《紫荆》杂志（总305期）。