传统组织理论亦称为古典组织理论，主要形成于20世纪初到20世纪30年代，其代表人物主要有泰勒、法约尔、韦伯、厄威克等人。传统组织理论又可分为科学管理理论、层级管理理论和行政管理理论三个学派。
一、泰勒的主要观点
科学管理理论的主要代表人物是被誉为“科学管理之父”的美国工程师泰勒（Frederick Winslow Taylor）。泰勒主要研究工厂的生产管理并发表了大量的研究成果，其中1911年出版的《科学管理原理》被称为科学管理的奠基石。泰勒在组织理论方面的主要观点是：
（1）根据劳动分工原理，主张单独设置职能机构，并把管理职能同生产操作分开。
（2）实行专业化、标准化的职能管理，使所有管理人员只承担1~2种管理职能。
（3）提出“例外原则”，即上级应把日常例行事务授权给下级处理，使自己能集中精力处理例外问题和重大问题。
二、法约尔的主要观点
法国工程师法约尔（Henri Fayol）在1916年出版了《工业管理与一般管理》一书，比较完整地形成了传统组织理论的基本内容。
（1）提出了管理过程的五个职能，即计划、组织、指挥、协调、控制。
（2）提出了14条组织管理原则，即劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个别利益服从整体利益、合理的报酬、集权化、等级制、建立秩序、公平、保持人员稳定、主动性、集体精神。
（3）提出了“法约尔桥”，即同级可以跨越层级进行直接联系，克服了由于贯彻命令同一性原则而产生的信息传递迟缓。
（4）提出了直线职能制组织机构，即把直线制结构与职能制结构结合起来，改进了管理机构的组织形式。迄今为止，直线职能制组织结构一直是应用最广泛的一个组织形态。
三、韦伯的主要观点
层级管理理论的主要代表人物是被称为“组织理论之父”的德国著名社会学家韦伯（Max Weber）。韦伯在1924年出版了《社会和经济组织的理论》，提出了行政组织的组织理论和组织准则。韦伯对组织理论的主要贡献是：
（1）提出了理想的行政组织体系（Bureaucratic Ideal Type），亦称官僚制、科层制、层级制，其要点是组织内的各种服务和岗位要按照职权等级来组织，形成一个逐级分层指挥系统，各人的职责要有明文规定。
（2）提出了行政组织的基础是合法规定的权力，包括理性和法律的权力、传统式的权力和个人崇拜式的权力。(www.xing528.com)
（3）提出了理想的行政组织体系的结构分为三层，即主要负责人、行政官员、一般工作人员，如图6-1所示。其中，主要负责人相当于目前许多组织的高层管理者，或称最高领导，其主要职能是做出决策；行政官员相当于中层管理者，其主要职能是承上启下，贯彻执行高层管理者所做出的决策；一般工作人员相当于组织的基层，其主要职能是在中层管理者的领导下，完成具体的实际工作。
（4）总结了理想行政组织的管理制度。管理应以知识为依据进行控制，应该依据客观事实和制度程序而不是凭主观意志，管理者要有胜任工作的能力。
四、厄威克的主要贡献
英国著名管理学家厄威克（Lyndall F.Urwick）系统地综合了泰勒、法约尔等人提出的古典管理学派的组织理论，总结归纳出对一切组织普遍适用的八项组织原则。
图6-1 行政组织体系的分层结构
资料来源：陈维政，余凯成，黄培伦.组织行为学高级教程[M].北京：高等教育出版社，2004.
（1）目标原则。整个组织应当具有同一个目标。
（2）责权相符原则。即赋予的权力和责任必须相符。
（3）责任原则。即上级对直属下级的工作绝对负责。
（4）等级原则。即组织中必须设立等级，并且上级领导下级，下级服从上级。
（5）管理幅度原则。即每一个上级所管辖的相互之间有工作联系的下级人员不应超过5人或6人。
（6）工作专业化原则。即每个人的工作应限制为一种单一的职能。
（7）协调一致原则。组织的横向系统，即同层次各部门应协调一致，有利于实现整体目标。
（8）职务明确性原则。即对于每项职务都要有明确的规定。
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