教育法规及其作用

教育法规是指国家享有教育立法权的专门机关在其职权范围内，依照法定程序制定或认可的调整教育关系、规范教育活动、规定教育主体权利和义务的法律规范的总称，简单地说，就是调整和规范教育关系的法律规范的总称。本教材中的教育法规，是从广义上来讲的，即指所有有关社会主体的教育活动以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规章和其他教育规范性法律文件的总称，主要包括教育基本法和单项教育规律、教育行政法规、地方性教育法规和教育规章等具有法律效力的规范性文件。由于教育是现代社会中十分复杂的现象，其涉及的范围十分广泛，因而要求教育法规规范能够全面、准确、具体地调整社会生活中各方面的教育关系，所以我们一般从广义上来理解教育法规的含义。本书除个别指出的以外，一般都从广义上来理解教育法规。教育法规的含义可以从以下几个方面来理解：

（1）教育法规是有关教育活动的法律规范的总称，是人们行使教育权利和履行教育义务的规则尺度。

（2）教育法规是由特定的国家机关制定或认可的，具有国家意志性，它是广大人民群众关于教育的意志和根本利益的集中体现。(www.xing528.com)

（3）教育法规是法定的国家机关依照法定程序制定或认可的，具有权威性和严肃性，教育法规必须由享有法定立法权限的国家机关依照法定职权范围、法定立法程序制定。

（4）教育法规是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性。当然，这并不是说教育法规的实施都必须靠国家强制力，而是说要以国家强制力为后盾，在通常情况下是由广大社会主体自觉遵守的，只有在不履行教育义务、侵犯教育权利的情况下才需要国家强制力来保证实施。