备案审查制度的基本内容和程序详解

备案审查制度其主要内容具体体现在备案、审查和纠正三个方面。

1.规范性文件的报备

就是制定机关在法定期限内将规范性文件及相关材料报备案机构进行登记、归档等，主要包括：（1）报备范围，即哪些文件应该纳入备案、审查范围；（2）备案机构，即接受指定机关报送文件的机构，对文件进行初步审查后应当进行登记，并按照有关规定进行分送等；（3）备案流程，包括报备时限、材料样式、文件数量以及纸质登记、台账建立和数据上传、电子审核等步骤。

2.规范性文件的审查(www.xing528.com)

主要包括：（1）审查的标准，包括合法性审查和合理性审查；（2）审查的内容，包括文本、说明以及制定依据等；（3）审查的形式，分为主动审查和被动审查，以及具体审查中采用的方式、方法；（4）审查的期限，包括固定期限和延长期限，一般情况下备案审查工作机构应在固定期限内完成审查并提出审查结论，遇有特殊困难和重大情况在固定期限内不能审查完结的，依法向所属人大常委会提出延长申请，并在延长期限内审查完毕。

3.规范性文件的修改和撤销

就是经过审查后，有权机关对与上位法相抵触、不合理的规范性文件予以修改或撤销。包括三个方面的内容：（1）纠正程序，包括沟通协商、督促修正、依法撤销；（2）反馈程序，主要是指向被动审查提请人进行反馈的程序，包括时间要求、形式要求以及解释沟通等；（3）公开程序，对审查结论在什么范围、通过什么渠道进行公开。