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地方人大规范性文件备案审查实践及问题

时间:2023-07-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:因之而起,近年来,地方人大备案审查工作也在各方的推动下,有了长足的进步,从制度建设到工作流程都有了较大提升,进展比较顺利,也取得了一定成效。及时召开年度备案审查工作会议,交流做法,部署工作。规范性文件内容涉及多个专门委员会和工作机构的,由济宁市人大常委会法工委报常委会秘书长签批进行分送,并要求在规定时限内反馈审查意见。

地方人大规范性文件备案审查实践及问题

随着法治国家建设的推进,对权力特别是行政权力进行监督,成为学界和实务界关注的焦点。因之而起,近年来,地方人大备案审查工作也在各方的推动下,有了长足的进步,从制度建设到工作流程都有了较大提升,进展比较顺利,也取得了一定成效。比如,近年来,济宁市人大常委会高度重视备案审查工作,把该项工作提上重要议事日程,列入年度工作重点工作,规范了文件报备的内容、范围和时限;指导各县市区人大常委会明确了负责该项工作的机构和工作人员。及时召开年度备案审查工作会议,交流做法,部署工作。连续多年组织备案审查专题培训班,先后邀请全国人大常委会、司法部以及高校专家学者来济宁市作专题讲座,进行理论指导和案例诠释。完善规范性文件报备登记分送、审查研究、意见反馈、档案管理以及季度统计等制度,制定备案审查流程图、备案审查审批表、分送通知单、审查内容目录等文件材料,建立管理台账,强化日常管理,使备案审查工作逐步规范,政府报备的时效性和资料的完整性均有明显提升。严格按照“业务归口”原则开展审查工作。各专门委员会、有关工作机构负责审查涉及本部门业务的规范性文件。规范性文件内容涉及多个专门委员会和工作机构的,由济宁市人大常委会法工委报常委会秘书长签批进行分送,并要求在规定时限内反馈审查意见。工作中,切实加强备案审查调查研究,由常委会分管副主任带队,法工委会同研究室等部门赴各县市区进行调研督导。还对各县市区的备案审查工作进行现场检查和督导,并向全市通报备案审查工作开展和队伍建设情况,该工作得到全国人大常委会、省人大常委会的肯定。

以济宁市人大常委会为例来看,虽然工作实践中取得一些成绩,但也存在不少问题,比如,机制制度还不够健全,工作流程不够透明,机构队伍建设还比较薄弱,县级人大对此项工作还不够重视,工作开展还不够平衡,面临一些比较突出的困难,存在一些亟待解决的问题。具体如下:(www.xing528.com)

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