社会工作项目的优化管理策略

在社会工作领域，普遍关注弱势群体的福祉，强调发挥专业优势，解决社会问题，所以社会工作领域的项目（以下简称社会工作项目）也多涉及最困难、最弱势的群体，力图解决社会中最底层、最困难群体的问题。根据社会工作的应用场景和应用领域的不同，社会工作项目的关注点和切入点亦有所不同，可初步归纳为：

根据社会工作服务人群来区分，常见的可分为儿童社会工作项目、青少年社会工作项目、妇女社会工作项目和老年社会工作项目等。这是一种比较笼统的区分方式，以人群的年龄和特征进行分类，进而设计出该类群体所需的项目类型。

根据社会工作服务场域区分，常见的可分为家庭社会工作项目、学校社会工作项目、医务社会工作项目、农村社会工作项目、司法社会工作项目和民族社会工作项目等。这类区分方式强调服务场域的特殊性和专业性，需要结合与该场域有关的理论和特征去设计项目、开展项目。

根据社会工作服务问题区分，常见的可分为受暴力类社会工作项目、受侵害类社会工作项目、受创伤类社会工作项目、身体或精神残疾类社会工作项目和受灾类社会工作项目等。这类区分方式关注每一个具体问题，为服务对象提供预防或干预服务，着力解决服务对象面临的实际问题。

根据社会工作关注议题区分，常见的可分为反贫困社会工作项目、社会治理类社会工作项目、专项研究类社会工作项目和反歧视类社会工作项目。这一类项目跳出某类人群、某个场域、某些具体问题，从宏观议题角度介入发挥社会工作的专业优势，开展社会工作项目。

综合社会工作项目所关注的服务人群、服务场域、服务问题和服务议题来看，我们可以将社会工作项目定义为：社会工作项目是根据服务目标、服务内容、服务要求和服务领域所设计的，运用社会工作的专业方法和专业步骤为弱势群体或特定服务群体提供专业服务的，并在一定时间、一定地域和一定资源的限定下，达成项目目标，促进服务群体改变，解决社会问题的专业项目。因此，一个社会工作项目除了独特性、时间性和有资金限制的特点外，还具备以下特点：

一是基于特定服务群体或弱势群体需要；

二是有回应需要的目标和内容；

三是有能够测量项目成效的机制。

只有在充分了解社会工作项目的定义和特点的基础上，才能够准确把握社会工作的项目管理精要，将二者的作用贡献于社会服务领域和社会性事业中。结合社会工作和项目管理各自的优势和特点，本书拟从三个层面阐述社会工作实务领域的项目管理，包括社会工作项目申请与筹备、社会工作项目实施与督导、社会工作项目评估与推广。具体内容将在本书专门的章节中进行详细阐述。

重点纪要

本章我们主要从社会工作视角，探讨项目、项目管理、社会工作项目管理等概念的内涵及其边界。就其重点而言，需要牢牢掌握以下要点：(www.xing528.com)

●项目是在一定的时间、空间和资金内，为实现某一类特定的具体目标所采取的一系列行动，其具有专门的人员配置、专业的价值理念、独特的身份地位、具体的时间规划、明确的目标、合理的执行过程六个特征。

●项目管理包括需求评估、项目计划、项目实施、项目督导、项目评估和项目影响分析六个步骤。但本书认为项目不能以一成不变、按部就班的思路来执行，而是需要把握项目中每一环节、每一要素和每一变化，以螺旋状来不断地调试、提升和发展。因此，以螺旋模式来呈现项目周期更能体现出社会工作项目的发展性、专业性和服务性。

●项目管理和社会工作在深层要义上具有相关性，在实务领域具有融合性，基于项目管理的社会工作会在相当长的一段时期内去具体运作，我们所要理解的是尤其项目管理下的社会工作是一个过程和一个阶段，我们当前所看到的并非最终形态。

●社会工作项目除了独特性、时间性和有资金限制的特点外，还具有基于特定服务群体或弱势群体需要，有回应需要的目标和内容，有能够测量项目成效的机制这三个特点。

【注释】

[1]美国项目管理协会.项目管理知识体系指南（第5版）［M］.北京：电子工业出版社，2013.项目臭皮匠.项目百子柜［M］.北京：中国社会出版社，2016.

[2]［英］路易莎·戈斯林，迈克尔·爱德华兹.发展工作手册：规划、督导、评估和影响分析实用指南［M］.北京：社会科学文献出版社，2007.

[3]此图参考借鉴《发展工作手册：规划、督导、评估和影响分析实用指南》第6页图1－1绘制而成。

[4]此图参考借鉴《发展工作手册：规划、督导、评估和影响分析实用指南》第7页图1－2绘制而成。

[5]Chris Roche.Learning to Value Change：Impact Assessment for Development NGOs［J］.Oxfam，1999：21.

[6]［英］路易莎·戈斯林，迈克尔·爱德华兹.发展工作手册：规划、督导、评估和影响分析实用指南［M］.北京：社会科学文献出版社，2007.