1997年亚洲金融危机重创马来西亚经济,政府采取措施应对,收到一定成效,到1999年经济有所复苏,是年经济增长率为6.1%,高于泰国的4.4%,印度尼西亚的0.8%和菲律宾的3.4%,略低于新加坡(6.5%)。2000年马来西亚经济增长率高达8.5%,但2001年由于国际经济环境恶化,马来西亚经济又出现衰退,经济增长率仅为0.3%。[51]
为了推动经济增长,2001年4月3日马来西亚政府发布《第三个远景规划》(OPP3)(2001—2010年),之后又公布了《第八个大马计划》,这两个计划书构建了21世纪首10年马来西亚的国家宏愿政策,目标是将马来西亚建设成为一个可持续发展的国家,以社会公正和国家繁荣为出发点,在经济快速增长的前提下,消除马来西亚族群间和族群内部的经济不平等。发展经济是这一宏伟规划的重要组成部分,具体目标包括:(1)实现经济可持续快速增长,在2020年之前实现马来西亚进入发达国家的目标;(2)在制造业和服务业领域,提高科技水平,大力发展技术密集型企业;(3)扩大食品生产规模,促进农业发展;(4)发展以知识为基础的新经济;(5)在某些领域继续鼓励外国直接投资;(6)改变过去的“外资驱动型”经济增长战略,转向由国内力量引领经济发展的增长战略。[52]
随着国际经济形势好转,2002—2007年马来西亚经济增长率为6%左右,制造业和服务业发展势头良好。但2008年国际金融危机爆发,随之而来的是全球棕油、橡胶价格大幅度下降,导致马来西亚经济增长放缓,是年经济增长率只有4.6%。经济不景气导致2009年外资大量出逃,马来西亚经济发展落入低谷,经济增长率为-1.5%(图7-4)。

图7-4 马来西亚经济增长率(2001—2016年)(https://www.xing528.com)
数据来源:世界银行数据库:http://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG
为了应对经济困局,2010年3月纳吉布政府推出“新经济模式”(NEW),意在改革原有的发展模式。该计划认为马来西亚经济发展面临五个主要问题:一是由于是“小国经济”,对外开放程度较高,国外经济变动对国内经济发展造成极大冲击;二是亚洲金融危机后,经济缺乏增长动力;三是国内贫富差距不断扩大;四是经济增长逐步停滞,难以进入“高收入”国家的行列;五是国内经济和社会问题很多,增加了改革的难度。“新经济模式”谋求调整发展战略,实现经济转型,主要内容包括:(1)激活私人领域,引领经济增长;(2)开发优质劳动力,降低依靠外劳;(3)创造具竞争力的国内经济;(4)强化公共领域;(5)履行透明而对市场友善的扶弱政策;(6)建立知识为基的建设;(7)开拓经济增长来源;(8)确保永续成长。[53]
2010年世界经济逐渐好转,马来西亚经济增长率大幅上升,据世界银行数据,是年经济增长率为7.4%,2011年经济增长率有所下降,为5.3%,2012年为5.5%,2013年马来西亚经济增长放缓,为4.7%,这主要是由于外部市场的压力——欧盟市场经济复苏缓慢,下半年美国又出台了货币紧缩政策,导致新兴市场的资金大量外流,这对以出口为导向的马来西亚经济造成了一定的压力。2014年经济增长略有上升,为6.0%,但之后马来西亚经济增长呈下降趋势,2015年为5%,2016年进一步下降,预计仅为4%—4.5%(图7-4)。
马来西亚经济增长促进了人均国内生产总值(GDP)的提升,据世界银行的数据,1997年马来西亚人均GDP为4,674美元,2004年为4,924美元,超过金融危机之前的水平,2005年首次突破5,000美元,达5,564美元,2010年为8,754美元,2011年首次突破万元,为10,068美元,之后保持缓慢增长,2012年为10,440美元,2013年为10,538美元,2014年为10,804美元,2015年为9,766.2美元。[54]
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