招标投标制度的概念及优化方法

1.招标投标制度的涵义

当前，在世界范围内的经济建设或商品贸易中，大型工程项目的承包和大宗商品的采购等，不是采取一般的交易程序，而是按照事先约定的条件，对外邀请符合条件的国内外承包商或供应商投标报价，最后由发包商或采购商从中选择条件最好的投标者与之签订合同。在这种交易中，对发包商或采购商来说，他们的业务就是招标，对承包商或供应商来说，他们进行的业务就是投标。由此可见，所谓招标投标就是指发包商或采购商事先提出工程、货物和服务的发包或采购的条件或要求，邀请不特定投标人参加投标并按照规定程序从中选择最佳交易对象的一种交易行为。招标投标作为一种工程、货物和服务的交易运作方式，是商品经济的产物，是市场经济不断发展而产生的一种有组织的规范的高级交易模式，它充分利用了市场经济运作机制的作用，实现了资源的节约、时间的节约和劳动的节约，最终实现了资源的优化配置。

2.招标投标制度的优点

因为招标投标具有程序规范、透明度高、公平竞争、一次成交的特点，因此，在我国工程建设、政府采购和公众采购等领域得到广泛的应用，无论是经济发达国家还是发展中国家，均已把它看做是一种通用交易准则而被普遍采用。范围涉及工程建设、经济贸易和政府采购等领域。一些国际经济贸易组织和金融机构，也十分重视招标投标对世界经济发展的重要作用，已经通过一系列规则，要求对于国际金融机构所实施的贷款项目、国家之间进行大宗物品采购项目等必须采取强制性招标的方式。从发展趋势看，招标投标领域还在继续拓宽，规范化程度也在进一步提高，对此，有专家认为，凡是有竞争的存在，就有招标投标引入的可能性和必要性，这也就是说，招标投标自身的内涵不仅仅限于交易方式和采购行为，其本质的意义应在于在公开、公正、公平、择优的原则下，通过广泛的竞争促进成本的降低和资源利用率的有效提高，建立有序的竞争机制，维护社会的公正。(www.xing528.com)

3.招标投标制度的确立

在我国招标投标制度正式确立是近30年的事情。2000年1月1日开始施行的《招标投标法》（第21号令）和2003年1月1日开始实施的《政府采购法》（第68号令）标志着我国招标投标制度的正式确立，为招标投标活动提供了基本法律依据。但由于我国的招标投标制度建设历史较短，相应法律还不是很完善，有些只作了原则性的规定，操作性较差，招标投标实践中，也多有违法、腐败行为发生，当事人的合法权益受到侵害，民事纠纷接连不断，为此，有必要对招标投标法律法规进行探讨，尤其是对于招标投标民事责任的探讨具有十分重要的意义。