现阶段成渝地区要提出公共文化服务明显增强的目标,加快建立社会主义公共文化服务体系,逐步形成惠及全民的公共文化服务体系。既要不断增加公共文化服务的总量,向社会提供更多更好的公共文化产品,又要着力优化公共文化服务的结构与布局,实现公共文化服务的均等化。实现公共文化服务均等化,政府必须发挥主导作用。这一主导作用的实现,首先要明确政府的责任,强化政府的公共文化服务职能。
强化政府公共文化服务职能,并不是说政府要尽力做好基础公共文化建设,向社会提供文化服务,保证低收入人群能够获得最基本的公共文化服务,而主要是指政府的法律责任和义务。建设法治政府就是要明晰政府的法律责任,赋予执行权利,界定其职权范围,评价其实施后果。
政府要把公共文化服务体系建设工作作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划。进一步完善相关政策,加大投入力度,深入实施重大公共文化服务工程,健全公共文化服务网络。积极推进政府职能转变,切实把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公共服务上来。要从现阶段经济社会发展水平出发,以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标,坚持公共服务普遍均等原则,兼顾城乡之间、地区之间的协调发展,统筹规划,合理安排,形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络。(https://www.xing528.com)
政府必须加快建设公共服务型政府。政府的公共活动要以社会利益和公共需要为目的,着眼于所有市场活动主体,而不是只考虑某一经济成分,或某一些阶层、某一些利益群体的要求和利益。按照公共性、市场化和引导性原则,进一步明确政府支出范围。同时,充分考虑公共服务均等化进程以及各地的财政能力,引导地方政府将公共资源配置到社会管理与公共文化服务领域,促进由全能型政府向管理型和公共服务型政府的转变。
总之,政府对公共文化的管理由过去的微观管理变为宏观管理,从直接办文化向为文化发展提供服务转变,从以管理直属单位为主向为全社会提供公共文化设施和文化产品,从以行政手段管理文化市场为主向以经济调节、以法律手段规范为主转变。政府要以转换机制、增强活力、增加投入、改善服务为重点,抓好经营性文化产业的改革和发展,推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。
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