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政府购买与服务配送:理念与实践优化

时间:2023-07-15 理论教育 版权反馈
【摘要】:“政府购买”公共文化产品并向城市社区群众开展“服务配送”,是我国政府文化主管机构在实现“管文化”与“办文化”相分离后形成的一种理念和举措。建立由街道、华爱、居民代表等组成的市民管理委员会,每年召开2次联席会议,讨论决定社区文化中心发展方向等重大问题。华爱管理中心根据不同的对象,分别提供无偿服务、低偿服务和市场化服务,取得社会效益与经济效益的有效平衡。

政府购买与服务配送:理念与实践优化

“政府购买”公共文化产品并向城市社区群众开展“服务配送”,是我国政府文化主管机构在实现“管文化”与“办文化”相分离后形成的一种理念和举措。如上海市黄浦区打浦桥街道,就以政府购买服务的形式,对街道所属的打浦桥社区文化活动中心以签署协议的方式实施“第三方契约委托管理”,委托上海青年会华爱社区服务管理中心(简称华爱管理中心,属民非组织)代为管理运营,探索社会化运作的新路,形成一种新型的托管关系。街道每年支付给华爱管理中心一定的人工费用;华爱管理中心则围绕公益性与社会化运作相结合、趣味性与倡导性相结合、服务性与参与性相结合的服务理念,运作和管理社区文化中心。华爱接受委托后,除派遣3位管理人员外,还聘用社区16名下岗人员和4名专业社工,管理成本大为节约。建立由街道、华爱、居民代表等组成的市民管理委员会,每年召开2次联席会议,讨论决定社区文化中心发展方向等重大问题。托管关系建立后,街道办事处从参与文化中心的具体运作转为把握文化中心发展大方向,监督文化中心绩效。华爱管理中心根据不同的对象,分别提供无偿服务、低偿服务和市场化服务,取得社会效益与经济效益的有效平衡。[1]而作为上海公共文化服务体系资源配送重要一环的上海东方社区文化艺术指导中心,通过政府购买、社区“点菜”、平台“服务配送”的形式,让优质的文化指导资源走进社区,走向基层,使文化离广大基层市民越来越近,百姓的文化民生保障也落到实处。以2010年为例,社区艺术指导人才派送平台实现了指导员全市派送社区文化活动中心全覆盖。在上海市专业院团和社会各界的大力支持下,上海社区文化指导员已达2300多名,仅2010年就为社区派送指导员25321人次,涵盖了合唱、舞蹈时装美术摄影书法等511个社区团队,为社区创排节目达2000多个,辅导社区居民达63万人次,同时也涌现出了一批具有深厚艺术造诣、对社区辅导充满热情的优秀社区文化指导员。[2](www.xing528.com)

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