政党政治在当今世界已经成为蔚然之势，处理好党政关系亦是各国政治生活中的一件头等大事，这一点在社会主义中国显得尤为突出。[30]在我国，党与政府的关系既是政治生活中一对最重要、最具影响力的关系，也是一对最复杂、最难处理的关系，原因在于共产党是居于领导地位的执政党，它直接参与政府的领导工作，不仅在一级政府外设立有同级党委，而且在各个机关内部都存在所谓的党组，党委与党组一起，共同控制着我国政府机关的方方面面。“我们在实际上存在着‘权力的双轨制’……一套是形式上的，或法律上的，一套是实质上的，或是事实上的……其中后者对前者具有现实的支配地位。”[31]这一原则之于重大行政决策，就意味着各党委或党组必须在重大行政决策的过程中发挥核心作用，以保证党的政策、方针能够得到顺利、有效的贯彻和落实。但是，由于党政班子之间的职能重叠和交叉，导致党组织经常不适当地代替和包办了政府的职能，继而造成以党代政、以党压政的现象频繁出现，重大行政决策终身责任之追究也就很容易走向错位。譬如，在实践中，我国有些重大行政决策基本上都是由党委或党组拍板作出的，同级人民政府只是负责执行而已。但是，在重大行政决策出现问题时，却经常由行政系统的相关负责人承担责任，这显然与实际不符。
有鉴于此，我国要想建立一个完善有效的重大行政决策终身责任追究制度，就必须妥善处理好党和政府在重大行政决策上的权责边界问题，以改变那种传统的党政不分、以党代政的状况。从长远目标来看，需要修改《宪法》中的政党规范，并在此基础上制定些许法律法规，以形成一个体系协调、结构完善、内容充实的政党规范体系，继而实现党权法定之目标；[32]至于近期目标，则是要严格按照十八届四中全会中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题决定》的安排来执行，[33]以确保党和政府各司其职、各负其责。总而言之，要按照党政职能分开原则，明确各自的责任，倘若决策违法或不当存有政党因素，则必须严格追究相关党务人员的党纪责任和法律责任，也唯有此，方可确保党委和政府各负其责、责权统一。“党必须在领导人民代表大会制度的同时，承担相应的义务和责任，对其错误领导和不当行为，不仅要施加政治制裁，还要给予法律处罚。”[34](www.xing528.com)
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