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学校董事会的产生与任期探讨

时间:2023-07-16 理论教育 版权反馈
【摘要】:从学校董事会的任命方式来看,董事会由市长任命,或由市议会任命,也可由市长与州长任命,还有可能是由市长、市议会与州长共同任命。里基·威廉斯指出,美国学校董事会中,26%的成员监管着80%的城区公立学校学生。

学校董事会的产生与任期探讨

(一)学校董事会的产生方式

2008年,在美国42个地区,包括北部的安克雷奇、密尔沃基,东部亚特兰大、巴尔的摩、诺福克,南部的奥斯汀克拉克县、达拉斯、东巴吞鲁日县、休斯敦、杰克逊、新奥尔良等地进行调查,调查显示,87%的学校董事会是通过选举产生的,14%的学校董事会是通过任命产生的。[8]

管理董事会通常由7名成员组成,任期四年。从选举方式来看,选举日期定在奇数年的四月的第一个星期二。在两年一次的选举中会有三到四个竞争席位。如果因辞职或其他原因出现了空职位,将由剩余的董事会进行任命,任职期限直到下届选举。一些社区和合并的学区会要求城乡的代表要比例均等,以便权衡城乡之间不同的利益。从学校董事会的任命方式来看,董事会由市长任命,或由市议会任命,也可由市长与州长任命,还有可能是由市长、市议会与州长共同任命。

(二)学校董事会的选举费用

关于竞选费用,根据2009年城市学校董事会的调查得出,17%的学校董事会成员在竞选活动中平均花费10 000美元到24 999美元,19%的学校董事会成员在这一活动中花费25 000美元或者多于25 000美元,12%的学校董事会成员花费5 000美元到9 999美元,24%的学校董事会成员花费1 000美元到4 999美元,7%的学校董事会成员花费不到1 000美元。[9]

关于学校董事会成员在竞选中收到的捐款主要来源,有60.5%的成员表示收到家庭或朋友的捐款,有44.7%的成员表示受到企业界的捐赠,有31.6%的成员表示收到雇员工会的捐款,也有13.2%的成员表示在竞选中投入了个人财富[10]。关于各自学区的学校董事会选举的竞争激烈程度,10%的学校董事会认为选举竞争极其激烈,29%的学校董事会认为选举竞争十分激烈,还有29%的学校董事会觉得竞争较为激烈,另外21%的学校董事会认为每年选举竞争程度有很大不同[11]。(www.xing528.com)

(三)学校董事成员的任期

董事会成员的任期有所不同。81%的学校董事会成员任期是4年,10%的学校董事会成员任期是3年,5%的学校董事会成员任期是5年,2%的学校董事会成员任期是2年[12]。从学校董事会成员平均服务时间来看,28%的学校董事会成员平均在4~8年,26%的学校董事会成员平均在2~4年,24%的学校董事会成员平均服务时间不到2年,12%的学校董事会成员平均服务时间在8~12年,还有10%的学校董事会成员平均服务时间超过12年(如图1-3所示)。[13]在“大城市学校委员会”中,2008年的督学的平均任期是3.4年[14]。里基·威廉斯(Rickey Joe Williams)指出,美国学校董事会中,26%的成员监管着80%的城区公立学校学生。[15]

图1-3 学校董事会成员的平均服务年限

(资料来源:The Council of the Great City Schools.Urban School Board Survey:Characteristics,Structure,and Benefits,Second Survey and Report.Urban Indicator,Fall 2009:1-5.)

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