制度一定要尽可能让全体成员参与进来，才能少犯错误。诚然，制度通常是由某个人或是有限的几个人来起草的，但制度的最终定稿还是要吸收进普通成员意见的。没有普通成员的参与，只靠几个“精英”去创建制度，往往很难切合实际。因为制度必须以实际情况为基础，脱离了实际，制度将失去存在的依据。比如有家民营教育集团，过去一般都是靠人治，随着集团发展壮大，迫切需要一套制度来约束各种可能出现的违纪情况，以保证集团的健康运营。该教育集团要求几位管理人员尽快出台一套制度，而且要可以量化。很快，这几位管理人员制定出了一套制度，规定很具体，量化非常细，集团老总看后很高兴，批准在所辖校区内实施。然而，实际中，这套制度实行了一年，几乎没有人真正去贯彻它。这是为什么呢？我们来看看这套制度中的几条规定——“男生不准留长发，不能超过7厘米；如果留发7~8厘米，罚款50元；如果留发8~9厘米，罚款100元；如果留发9~10厘米，罚款200元；若留发超过10厘米，罚款2000元或者劝退”，“在校园内的墙壁上踹出脚印，以面积来罚款，脚印面积10cm2，罚款300元；30cm2，罚款600元；100cm2，罚款3000元；200cm2以上者，罚款5000元或者劝退”等。结果，这套依靠几个“天才”杜撰出的制度在校园内几乎成了笑话，执法者们经常纠结于一些学生的头发到底是多少厘米、应该采取哪条处理措施等，导致制度在执行上容易出现混乱，同时也引起学生的强烈抵制。最后这套制度勉强“存在”了两年，便不得不废除。
所以，在制定制度时，一定不要忽视将来要遵守这些制度的人。因为你在制定时，如果不考虑遵守者的感受，就会失去制度执行的基础。同时，我们也不提倡在制定制度时，在未出台制度框架的情况下，就大面积征求每个成员的意见，这样的话，将很难使团队统一认识。所以，我们应该采取“民主集中制”，也就是说，先由几个团队管理者制定出制度的框架与轮廓，起草出一份制度的概貌，然后发动成员讨论制度的可行性，通过全体成员的参与讨论，再对制度进行优化改进，最后使制度获得大部分成员的认可。(www.xing528.com)
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