威尔逊案例：商界成功人士进入政府内阁的困境

（一）案情简介

艾森豪威尔总统在当选一个月后任命了通用汽车公司的董事长查尔斯·E.威尔逊（Charles E.Wilson）担任国防部长^[21]。威尔逊是众多总统提名的进入政府内阁的商界成功人士之一。依照规则，参议院武装部队委员会要求被提名担任国防部高级官员的人出售与国防工业公司有关的价值大于1万美元的股票。威尔逊当时拥有通用汽车公司39479 股的股份，他应当出售股票。但是威尔逊只是通知了参议院委员会他拥有股票的数量，但是他拒绝出售该股票，理由是联邦法律并未要求联邦官员依照利益冲突规章出售任何财产。他表示，他将不会参与任何与通用汽车公司相关的决定。但在他的这一要求并没得到委员会成员的满意。但是，如果威尔逊出售了股票，他将要支付一大笔购买股票依赖股票增值部分的税款。参议院委员会为此举行了听证会，在会上，一位参议员问威尔逊，如果他不得不做对通用汽车公司不利的决定时他该怎么办，威尔逊回答道：“对我们国家有利的事情对通用公司也有利，反之亦然。”威尔逊的回答使全国一片哗然，批评者认为这说明大公司认为可以从艾森豪威尔政府得到任何他们想要的东西。白宫和威尔逊除了让步之外别无选择，威尔逊不得不出售了通用汽车公司的全部股票。

（二）评析

从该案例可以看出以下三点：(www.xing528.com)

首先，根据防止利益冲突制度建立的“人性本恶”的假设基础上看，对于政府官员来说，如果他自身在任职前代表了某一集团组织的利益，那么他在今后从政的过程中势必会潜在地或明显地将政策往这个集团或组织方面倾斜，这就不可避免地造成利益冲突。

其次，当该政府官员面对此种利益冲突的时候，他是十分难以舍弃任何一方的。首当其冲的是他从这个集团或组织获取的各种经济利益；继而是他作为公共职员的身份所代表的是国家、公共的利益，当这两者发生冲突，作为一个社会经济人来说，他是十分难以割舍自身的利益的。

再次，当官员面对利益冲突而感到无所适从的时候，国家事先必须准备好应对此种情况的法律和规则，使公职人员在这种利益冲突中选择正确的方向，不背叛公众对他的信任和国家对他的期望。如果一个国家的防止利益冲突制度是完善的和成熟的，此种利益冲突应该是极少存在的，因为防止利益冲突的制度在该事件发生之前就会将其扼杀在摇篮中。