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各章节具体条款内容构想

时间:2023-07-17 理论教育 版权反馈
【摘要】:“振兴条例”可以中央一号文件、《国家乡村振兴战略规划》和本地区乡村振兴规划(或计划)[13]等作为条例起草的主要政策依据,结合本地特色、立法权限、已有立法等要素,合理安排“振兴条例”各章节具体条款内容。促进组织振兴一章可包括“加强农村党组织建设”“乡村治理组织体系建设”“培育农村社会组织”等规定。其余章节的条款内容可参考其他促进型法律法规,根据本地实际情况进行设计。

各章节具体条款内容构想

“振兴条例”可以中央一号文件、《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称“国家乡村振兴规划”)和本地区乡村振兴规划(或计划)[13]等作为条例起草的主要政策依据,结合本地特色、立法权限、已有立法等要素,合理安排“振兴条例”各章节具体条款内容。

以浙江“乡村振兴促进条例”为例,总则一章可包括“立法目的”“适用范围”“工作原则”“促进原则”“尊重农民主体地位”“管理体制”(如政府职责、部门职责)等规定。

乡村振兴发展规划一章可包括“规划适用范围”“规划原则”“规划职责划分”“建立乡村振兴推进体系”“公开征求意见”“规划效力与监督”“相关建设项目的审批、征询”“乡村布局和规划”等规定。

财政支持和资金引入一章可包括“确保财政投入持续增长”“拓宽资金筹集渠道”“提高金融服务水平”等规定。

乡村民生投入保障一章可包括“提升乡村公共服务水平”“加强农村社会保障体系建设”“推动农村基础设施提档升级”“提升人居环境质量”“扶贫与减轻农民负担”“增加农民、农村经济收入”等规定。

乡村社会治理保障一章可包括“深化村民自治实践”“建设法治乡村”“三治融合”“提升乡村公共安全保障水平”等规定。

促进产业振兴一章可包括“适度规模经营(即完善农村基本经营制度)”“盘活农村土地(即推进农村土地制度改革)”“盘活集体资产(即推进农村集体产权制度改革)”“夯实农业生产能力基础”“实施质量兴农战略”“构建农村一二三产业融合发展体系”“培育现代农业经济”“促进小农户和现代农业发展有机衔接”“农业绿色发展”“完善农业支持保护制度”等规定。(www.xing528.com)

促进人才振兴一章(“人才投入保障”的内容并入该章)可包括“大力培育新型职业农民”“加强农村专业人才队伍建设”“鼓励社会各界投身乡村建设”“优先发展农村教育事业”“加强‘三农’工作队伍建设”等规定。

促进文化振兴一章可包括“加强农村思想道德建设”“传承发展提升农村优秀传统文化”“加强农村公共文化建设”“开展移风易俗行动”等规定。

促进生态振兴一章可包括“统筹山水林田湖草系统治理”“加强农村突出环境问题综合治理”“建立市场化生态补偿机制”“发展旅游休闲产业”等规定。

促进组织振兴一章可包括“加强农村党组织建设”“乡村治理组织体系建设”“培育农村社会组织”等规定。

其余章节的条款内容可参考其他促进型法律法规,根据本地实际情况进行设计。

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