乡村公共文化服务基础设施的短板及优化措施

在国家公共文化服务体系建设的大力推动下，虽然乡村公共文化设施标准化水平不断提高，公共文化设施数量质量迅速提升，但还有些乡（镇）综合文化站和村文化室（综合文化服务中心）的内部功能室不健全，设备配置不达标，文化活动器材少，信息共享电子设备缺乏更新，这对于群众文化活动的开展形成了一定的障碍。^[1]贫困地区乡、村公共文化设施仍然不足，多数基础设施建筑规模偏小，一些公共文化建筑设施面积仍然达不到国家标准。

（一）设施设备有短板

一是乡村综合文化服务中心缺少文化、广电、体育活动器材。二是乡村综合文化服务中不同程度存在文化广场、文化活动室、乡村大舞台等场地设施不完善，文化、广电、体育等器材设备需要补充更新。三是乡村民间文艺团体文艺设备短缺。近年来，乡村文艺团体迅速发展，涉及歌舞、曲艺等多个艺术门类，几乎每个村都有群众自发组织的广场舞团体，普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了团体活动的开展。

（二）现有文化设施的利用率还有待提高

一些乡村公共文化设施因缺乏日常管理维护经费及人员，不能实施有效的管理维护，难以保证正常免费开放。尤其是新建的街道文化站、公共电子阅览室因缺乏专项免费开放资金和人员保障，不能保证全天候免费开放，未能全面发挥应有的功能作用。^[2]

（三）乡村公共文化基础设施有待加强

按照《国家基本公共文化服务指导标准》要求，中卫市尚有3个乡镇（沙坡头区柔远镇、香山乡，中宁县宁安镇）未建成综合文化站并投入运行。村文化活动中心覆盖率虽达100%，但对照“七个一”标准，设施设备仍需完善。部分乡镇综合文化站、村（社区）文化活动中心设施简陋，如海原县七营镇七营村、香山乡深井村文化活动场地狭小、房屋破旧、设备短缺。部分乡村群众文化活动、公共健身、体育运动等场地缺乏，活动面积窄小，满足不了农民日益增长的文化活动需求。多功能文化活动室、图书阅览室、文化广场、全民健身器材和简易音响设备等均不符合标准，现有设备存在闲置浪费问题，没有发挥应有的作用。

石嘴山市基层公共文化设施建设水平与其他兄弟地市相比，还有一定差距。按照自治区基层综合文化服务中心建设标准，全市70%的基层综合文化服务中心达不到该标准，有的相差甚远。此外，投入少利用低、重硬件轻软件、重建设轻管理的现象依然存在。(www.xing528.com)

（四）乡村公共文化服务建设不均衡

1.资源分布不均衡，城乡差距较大

例如，银川市区文化资源分布、占有类型相对丰富，专业艺术院团和大中专艺术院校（系）都集中在市区，设施相对先进的文化广场、影剧院、体育场馆、歌舞娱乐场所和丰富多彩的群众文化活动使城镇居民的精神文化需求、基本文化权益相对容易得到满足与保障。全市乡村文化资源普遍相对匮乏，文化建设投入不足，近一半的村文化活动室面积狭小、设备薄弱，服务项目匮乏，活动开展较少，农民群众的文化权益在有些地方无法得到切实保障。^[3]

2.运行状况差异大

由于受地理条件、居住环境和人口规模等因素影响，村综合文化服务中心运行状况差异大。一是能常态化面向群众开放，人气旺、活动开展丰富。一些村综合文化服务中心地处乡镇中心地带、交通方便、群众居住集中、商贸集市繁华、文化能人居多，文化服务供给与群众文化需求能够良好对接和互动，设施运行常态化、作用发挥效能高。二是虽能经常性开放，但活动断断续续，参与群众比较少。这些村综合文化服务中心地处偏僻， 群众居住比较分散，经济条件一般，文化能人也比较少，经常性去文化站参加活动的群众不多，农忙时节尤为冷清。三是每年春节等重大节日期间集中组织文体活动，每逢集市日才有少数群众来村综合文化服务中心看书报、打球，平时设施设备基本处于闲置状态。有些村综合文化服务中心地处大山等偏僻地方，交通不便，群众居住分散、人口也不过千人，中青年基本都外出打工，只有老人和孩子，村综合文化服务中心即使常开门也很少有人光顾。

3.乡村二级公共文化设施建设不平衡

例如吴忠市山川之间（如利通区与红寺堡区）、县域之间（如盐池县与同心县）、县域内甚至乡镇内村组间（如红寺堡镇与新庄集乡，红寺堡镇玉池村与梨花自然村）公共文化设施建设、公共服务不平衡不均衡等，基本公共文化设施资源不仅在规模、档次上普遍存在较大差距，而且现有的一些基本公共文化设施布局不合理（新馆地处新区远离城区）。目前，山区（红寺堡区、盐池县、同心县）通过中央和自治区项目实现了村综合文化服务中心全覆盖全达标，但川区（利通区、青铜峡市）基层文化阵地普遍存在面积及功能不达标问题。随着城镇化推进，全市乡镇、村组调整合并后面积扩大、人口增加，但文化阵地因合并拆迁有所减少，设施设备简单陈旧、活动空间不足，群众的文化需求难以得到满足。还有部分乡镇综合文化站与社区整合利用，部分乡镇文化站器材较为简陋，一些偏远乡镇文化设施较差，导致全市村（社区）中仍有个别没有达到国家基层综合文化服务中心标准要求，乡镇、村文化设施建设、设备器材配备不达标，全市村（社区）数字文化服务能力不足。