优化建设工程法人制度

【学习要点】法人是建设工程活动中最主要的主体。 学习建筑法规，应该了解法人的定义、条件以及法人在建设工程中的地位和作用。

（1） 概念

法人是世界各国规范经济秩序以及整个社会秩序的一项重要法律制度。 各国法人制度具有共同的特征，但其内容不尽相同。 不同的法人形成了不同的法人理论，法人制度理论成为世界各国建立和完善法人制度、规范经济秩序以及整个社会秩序的理论基础。

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。 作为口语，有时将法人代表也称为法人。

法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的，两者相比较有不同的特点：第一，法人是社会组织在法律上的人格化，是法律意义上的“人”，而不是实实在在的生命体，其依法产生、消亡。 自然人是基于自然规律出生、生存的人，具有一国国籍的自然人称为该国的公民。 自然人的生老病死依自然规律进行，具有自然属性，而法人不具有这一属性。 第二，虽然法人、自然人都是民事主体，但法人是集合的民事主体，即法人是一些自然人的集合体。例如大多数国家（包括我国）的公司法都规定，公司法人必须由两人以上的股东组成。 对比之下，自然人则是以个人本身作为民事主体的。 第三，法人的民事权利能力，民事行为能力与自然人也有所不同。

（2） 法人必须具备的四个条件

根据《民法通则》第37 条规定，法人必须同时具备四个条件，缺一不可。

a.依法成立。 即法人必须是经国家认可的社会组织。 在我国，成立法人主要有两种方式：一是根据法律法规或行政审批而成立。 如机关法人一般都是由法律法规或行政审批而成立的。 二是经过核准登记而成立。 如工商企业、公司等经工商行政管理部门核准登记后，成为企业法人。

b.有必要的财产和经费。 法人必须拥有独立的财产，作为其独立参加民事活动的物质基础。 独立的财产，是指法人对特定范围内的财产享有所有权或经营管理权，能够按照自己的意志独立支配，同时排斥外界对法人财产的行政干预。

c.有自己的名称、组织机构和场所。 法人的名称是其区别于其他社会组织的标志符号。 名称应当能够表现出法人活动的对象及隶属关系。 经过登记的名称，法人享有专用权。法人的组织机构即办理法人一切事务的组织，被称作法人的机关，由自然人组成。 法人的场所是指从事生产经营或社会活动的固定地点。 法人的主要办事机构所在地为法人的住所。

d.能够独立承担民事责任。 指法人对自己的民事行为所产生的法律后果承担全部法律责任。 除法律有特别规定外，法人的组成人员及其他组织不对法人的债务承担责任，同样，法人也不对除自身债务外的其他债务承担民事责任。

（3） 我国民法对法人的分类

我国《民法通则》根据法人所从事的业务活动，将法人分为企业法人、事业法人、机关法人、社团法人。

☆企业法人：以营利为目的。

☆非企业法人：不以营利为目的，分为行政法人、事业法人和社团法人三类。

a.企业法人

又称法人企业，按民法通则的规定，可以分为企业法人和非企业法人两大类。 企业法人指以营利为目的具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和独立承担民事义务的经济组织体。 依组织形态不同，企业法人可进一步分为公司和非公司企业法人。

b.机关法人(www.xing528.com)

是指依法行使职权，从事国家管理活动的各种国家机关。 包括国家各级权力机关、行政机关、司法机关、军事机关等。

机关法人不以登记方式成立，而依法以决议、命令、决定等方式成立。

c.社会团体法人

又称社会团体，我国的社会团体是由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的具备法人条件的非营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。

d.事业单位法人

又称事业单位，指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的具备法人条件的社会服务组织。

（4） 法人资格的取得

☆成立之日取得：行政法人，不需要办理登记的事业法人和社团法人。

☆核准登记后取得：企业法人（工商局）和需要办理法人登记的事业法人和社团法人。

（5） 法人在建设工程中的地位和作用

a.法人的地位

建设工程中大多数活动主体都是法人，但是也有没有法人资格的其他组织，如分公司、项目部。 法人在建设工程中的地位表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。

b.法人的作用

☆法人是建设工程中的基本主体

☆确立了建设领域国有企业所有权和经营权的分离

c.企业法人与项目经理部的法律关系

项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。 项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者，受企业法人的委派，对项目全面负责的项目管理者，是一种施工企业内部的岗位职务，项目经理根据企业法人的授权进行工作，即项目经理与施工单位之间是委托代理关系。 项目部不具有法人资格，所以无法独立承担民事责任，项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。