组织概述及其管理职能

第一节　组织概述

组织（organization）是管理的基本职能之一。管理者在组织中工作。在确定了组织的目标，并对目标实现的途径做了安排后，为了让人们为实现目标而有效工作，需要对包括人、财、物和信息在内的资源在一定的时间和空间范围内进行有效的配置；管理者需要找出那种既能支持和促进员工有效完成组织任务的结构，又能保持组织灵活性的设计方案。在组织的发展中，组织文化是组织成功或失败的重要因素。此外，还要根据组织内外的因素变化，不断对组织结构进行调整和变革，这对于当今在动态环境中经营的组织非常重要。

一、组织的定义

组织是人类社会最常见、最普遍的现象。人类要生存和发展，就离不开彼此间的相互协作，为了有效协作，人们需要了解各自的任务目标、责任和权限，由此形成一个具有确定关系、共同目标和任务的组织机构。组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，也是社会的基础。

广义而言，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的有机系统。狭义而言，组织是为实现某些特定的目的而对人员的一种精心安排，使人们相互协作而成的集体或团体。例如企业、党团组织、工会组织、军事组织等。管理中的组织职能就是通过建立、维护并改进组织结构，以实现有效的分工、合作的过程。组织职能的目的是要设计和维护一种有助于进行有效集体活动的组织结构。

组织作为有机系统，一般都包括都具有四个要素：（1）目的和宗旨。目标是组织存在的前提。每个组织都有明确的目的，这个目的由一个或一组目标组成，它反映了组织所希望达到的状态。（2）人员和职务。组织必须借助人员来完成工作，以实现组织的目标，独自一个人工作不能构成组织。同时，每个人在系统中都有相应的位置和职务。（3）结构和职责。为了组织中的人员有效实现组织目标，所有的组织都有一套精细的结构，用以明确组织成员的工作关系。在相应结构中，组织成员各有职责，即完成某项任务的责任。（4）协调。在组织成员付出努力同时，必须对这些努力进行协调，以高效完成组织目标。

按照不同的分类方法，组织有不同类型，例如营利性组织和非营利性组织，正式组织和非正式组织，生产型组织和非生产型组织等。

二、组织的过程

组织的基本任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。组织的过程围绕组织的基本任务展开，主要包括以下方面。

1.职位设计和职权范围

组织活动首先需要明确实现目标所需要的各种活动，并对这些活动加以分类，然后根据事务对组织中的职位进行设计，并明确该职位的权力和相应责任。

2.划分部门

将实现组织目标所需要的活动进行组合以形成管理的部门或单位。对组织活动的不同分类和组合，就会形成各种不同的组织结构类型。

3.职权分配

在组织活动划分和组合的基础上，还要将监督各个部门所必需的职权赋予部门领导者。

4.人力资源管理

建立起组织结构后，需要为各个职位配备适当的人员。人力资源管理的具体内容，可参见本书人力资源管理部分的内容。

5.协调整合，建立沟通渠道(www.xing528.com)

在组织结构基本建立、组织中的职权配置基本完成的基础上，应进一步明确和协调组织结构中的纵向和横向关系，对各部分、各层次和各要素进行协调和整合，建立畅通的信息渠道。

6.组织变革与创新

组织的活动过程是一个动态过程，已有的建立起来的组织结构不是一成不变的，要随着组织内外部环境的变化而变化，组织需要在变革中不断调整自身适应环境的变化。

三、组织的基本原则

1.因事设职、因职用人的原则

为了实现组织的目标，要将组织中的具体工作落实到员工上，实现“事事有人做”。组织中的事务并非千篇一律，各自有着不同的工作特点和要求，同时，组织中的人员能力、受教育程度和个人经验各有特点。在组织结构设计时，要考虑从“事”出发，首先考虑有哪些事情要完成，再考虑由哪些合适的人来完成任务，使得“人尽其能，人尽其用”。

2.责权对等原则

职位权力是完成工作任务的必要条件，责任是对权力应用的约束，每个职位拥有的权力应当与其承担的责任相当。有职无权或者权利过小，会使该职位的人员积极性受到束缚。有权力而无责任或者权利大于责任，都会造成权利的滥用。

3.统一指挥原则

统一指挥原则就是指组织中每一个下级只能接受一个上级的指挥，并向这个上级负责。后来，人们又将这个原则发展为组织中每一个人只能接受同一个命令。如果有两个或两个以上领导人同时指挥，则必须在下达命令之前，进行相互沟通，达成意见后再下达命令，以免下级无所适从。统一指挥原则排除了组织中更高级别的主管或其他部门的主管越级指挥或越权发布命令的现象，有利于组织的政令统一、高效率的贯彻执行各项决策。

4.分工与协作相配合原则

分工是指按照不同专业和性质将组织的任务和目标分成不同层次的部门或个人的单项任务或目标，并规定出完成各自任务或目标的手段和方式。协作是指规定各个部门之间或部门内部的协调关系和配合方法。组织是一个系统，作为其子系统的各个部门不可能相互脱离而独立运行，必须相互协调才能高效率地完成各自的任务，最终实现组织的总目标，因此分工与协作是相辅相成的。所以，按照不同专业和性质进行合理的分工，并规定各个部门之间或部门内部的协调关系和配合方法。这是提高组织运行效率的有效手段。

5.集权与分权相平衡原则

集权是指组织的大部分决策权都集中在上层。分权是指将组织的决定权根据各个层次职务上的需要进行分配。集权与分权相平衡原则就是根据组织的实际需要来决定集权和分权的程度。集权和分权的程度完全是根据组织在不同时期和环境下为了完成组织目标的需要而决定的，例如，当组织规模较小时宜采用集权，当组织规模较大时宜采用适当程度的分权。

6.精简高效的原则

在能够保证组织业务活动正常开展前提下，尽可能减少管理层次，简化部门机构。力求人员配置和部门设置精简合理，不仅做到“事事有人做”，还要做到“人人有事做”，工作任务充裕饱满，部门活动紧凑有序。