对各类公众与本组织相关的权利要求做出正确的分析和判断，并将其与组织的目标和利益加以权衡和比较，这是组织公共关系政策的出发点。按公众的权利要求，公众可分为员工公众、股东公众、顾客公众、社区公众、媒介公众、政府公众，协作者公众和竞争者公众。以企业组织为例，各类公众的基本权利要求如下。
（一）员工公众
员工公众对组织的期望和要求是就业安全和良好的工作条件、合理的工资和福利、培训和晋升的机会、知晓权、参与权、公平和尊严等。
（二）股东公众
股东公众对组织的期望和要求是参加利润分配、参与表决和董事会的选举、优先了解经营动态、新产品的试用、有权检查账目和增股报价以及资产清理、有权享受合同所确定的各种附加权利等。
（三）顾客公众
顾客公众对组织的期望和要求是产品质量保证以及适当的保用期、公平合理的价格，良好的售前、售中和售后服务，准确解释疑难并妥善解决投诉等。
（四）社区公众
社区公众对组织的期望和要求是向当地社区提供就业机会、保护社区环境和秩序、关心和支持当地政府、支持文化和慈善事业、赞助地方公益活动等。(www.xing528.com)
（五）媒介公众
媒介公众对组织的期望和要求是平等对待、信息来源真实、尊重媒介的活动规律和职业尊严、有机会参加组织重要的社交活动、提供方便的采访条件等。
（六）政府公众
政府公众对组织的期望和要求是保证税收、遵守各项法律政策、承担法律义务、公平竞争、保证安全等。
（七）协作者公众
协作者公众对组织的期望和要求是遵守合同、平等互利、提供必要的技术信息和援助、提供各种优惠和便利、共同承担风险等。
（八）竞争者公众
竞争者公众对组织的期望和要求是遵守由社会或者行业共同制定的竞争规则、竞争机会和条件平等、共生观念稳固与竞争合作机会均等。
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