农业政策与农业法规的差异及分析

农业政策与农业法规虽然有很多共性，但它们毕竟属于不同的社会规范，因此，还存在一些区别：

（一）制定主体和适用范围不同

农业政策虽然在根本上也代表了工人阶级和广大人民的意志和利益，但它并不具有国家意志的属性。由于农业政策是由党和政府的相关部门制定的，不同地区、不同层级的部门和机构都可以制定各自的政策，政策的内容、执行的过程等就不可避免地会出现交叉、重复、矛盾和冲突，而且这些政策只能在各自的地区、部门生效。农业法规则是由国家立法机关制定的，具有国家意志的属性，具有高度的权威性、普遍性和统一性，一国范围内的任何组织和个人都必须严格遵守，否则就要承担相应的法律责任。

（二）表现形式和规范性不同

农业政策的表现形式多种多样，主要有决定、指示、决议、通知、纲要、意见等。农业政策的规定则原则性、时效性较强，弹性较大。各地在执行党的政策时，可以因地制宜，因时制宜，灵活贯彻实施。而农业法规则表现为比较定型、可以反复适用的行为规范，主要有法律、法规、规章等。农业法规具有较严谨的逻辑结构和明确的规范性。法律规范明确规定了人们可以做什么、必须做什么和不能做什么，以及违反了法律应当承担怎样的法律责任。

（三）调整范围和稳定性不同(www.xing528.com)

农业政策的调整范围比农业法规更加广泛。农业法规所调整的社会关系，都在农业政策所调整的范围之内。没有一部农业法规不体现农业政策，但却有不少农业政策的内容还没有上升为农业法规。一般来说，违反了农业法规，必然也违反了农业政策，而违反了农业政策则不一定违反农业法规。

农业政策是党和政府根据某一时期农业发展的实际和需要制定的，不可避免地具有一定的灵活性，而欠缺稳定性。在实施和执行的时候，农业政策可以根据情况与时俱进地进行必要的调整和变通。农业法规是在总结农村政策长期实践经验的基础上制定的，是对经过实践检验的、稳定的、成熟的农业政策的肯定和升华。同时，农业法规的制定和修改也必须要经过严格的法定程序，而且一旦制定和颁布，就应保持连续性和稳定性。

（四）实施方式和强制力不同

农业法规是依赖国家强制力来保证实施的。无论何人、何组织违反了农业法规，都应当按照法律规定给予民事、行政和刑事制裁。因而，法律具有高度的权威性和强制性。农业政策的权威性和强制性明显不如农业法规，主要体现为一种指导性作用。农业政策的实施主要通过宣传、号召、动员和说服教育等方式，如果违反了农业政策，一般只能给予批评教育、行政处罚或者行政处分。