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规定合理便利原则:校园无障碍环境标准

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:但是我国法律法规并未明确规定合理便利原则,如果不规定合理便利原则,那么仅有无障碍的设施也无法真正地实现教育目的。因此,法律应当对合理便利原则作出规定。对不符合国家无障碍设施工程建设标准的学校内部的道路、设施,或者对无障碍设施未进行及时维修和保护,而造成不良后果的,应由有关主管部门依法处理。

规定合理便利原则:校园无障碍环境标准

第一,规定合理便利原则。合理便利是《残疾人权利公约》中明确规定的原则,是障碍建设的目标,也是残障人接受有效教育的必备条件。“合理便利”是根据残障人的需要,在不造成过度或不当负担的情况下,提供必要和适当的条件,以确保残障人在与其他人平等的基础上享有权利。[43]《公约》规定的合理便利的范围非常广,包括了任何形式的便利,只要求该便利是“有效”“必要”“适当”“不造成过度或不当负担”的[44]。我国现行法律已经对无障碍设施建设进行了规定,教育部和残联也于2015年联合发布了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》,该文件中规定的便利包括提供盲文试卷,配备专门的手语翻译人员、引领人员,对于听障考生允许其携带人工耳蜗等便利,除此之外,2017年修订的《残疾人教育条例》第52条也规定了国家为残疾人提供合理便利的义务,“残疾人参加国家教育考试,需要提供必要支持条件和合理便利的,可以提出申请。教育考试机构、学校应当按照国家有关规定予以提供”。但是我国法律法规并未明确规定合理便利原则,如果不规定合理便利原则,那么仅有无障碍的设施也无法真正地实现教育目的。因此,法律应当对合理便利原则作出规定。

第二,制定学校无障碍环境标准。2018年7月3日,中国银行业协会正式发布了《银行无障碍环境建设标准》,从无障碍外部环境、内部环境和信息无障碍三个方面为银行建设无障碍环境、改造无障碍设施和提升无障碍服务能力推荐了建设参数、技术方法和管理要求。[45]为了落实残障人受教育的权利,也应当规定教育领域的无障碍建设标准。按照《残疾人权利公约》的要求,我国还应当对无障碍环境等问题进行规定。在教育领域,需要对无障碍学习环境及校园环境作出规定,同时为提高随班就读质量和残障人高等教育水平,我国应当对招收残障人的普通学校的无障碍环境建设及高等学校的无障碍环境建设进行具体规范,督促学校无障碍环境建设和改造工作。依据国家无障碍设施工程建设标准对学校及学校设施进行改建、扩建;加强对现有无障碍设施的维修及保护;相关行政机关可以建立相关制度,监测学校无障碍设施建设的情况,督促其在新建、改建、扩建设施时应当符合国家有关无障碍的实施工程建设标准。对不符合国家无障碍设施工程建设标准的学校内部的道路、设施,或者对无障碍设施未进行及时维修和保护,而造成不良后果的,应由有关主管部门依法处理。监督学校建立无障碍学习环境,并提供适当教材及辅助器具[46],协助残障学生的学习,以“可到达”“可进入”“可使用”等原则将无障碍环境的建设从物理环境尽可能地延伸至学习、生活环境。在学校建筑和其他设施中提供盲文标志和易读易懂的标志;在教育的过程中提供现场协助,在普通学校或特殊班级设立朗读员、专业手语译员,同时进一步完善残障考生考试辅助办法;在国家举办的升学考试、职业资格考试等各类考试中,有残障人参加的,为其提供相应的试卷,或者安排工作人员予以协助;鼓励无障碍产品及技术的开发与研究。为残障人获取公共信息提供便利,国家应当鼓励研制、开发残障人使用的信息交流技术和产品,并给予一定的鼓励措施,通过税收优惠、政府补贴、项目补贴的方式实现优待。此外,有研究表明,学校融合氛围一方面直接影响教师融合教育素养,另一方面通过教师能动性对教师融合教育素养产生影响。[47]因此,学校建立无障碍标准还应考虑学校融合氛围的营造。(www.xing528.com)

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