立陶宛位于波罗的海东岸，在历史上交互受北欧诸国与苏俄的影响。其国家名称于1009年在史书上首次被记载。公元1240年成立统一的立陶宛大公国。1944年“二战”后期加入苏联，1990年在苏联解体时又独立出来。由于立陶宛长期受德国、波兰和苏俄等邻国势力影响，独立之后的立陶宛迫切需要建立起属于自己的、完全独立的国家制度和廉政的行政系统，而良好的行政监督体系则是实现该目的的基础。所以，立陶宛建立行政申诉专员制度具有一定的现实必要性。
从内部需求来说，在立陶宛国家历史发展过程中，其作为一个小国，长期饱受战乱和被吞并的命运，直至1990年3月11日通过恢复独立宣言。[1]独立之后，立陶宛人民倍加珍惜这种独立主权和民主制度。随即着手建立独立的、民主的法律体系。因为，“当公民本身没有能力有效维护自身合法权益的时候，建立一个相应的机构帮助公民维权就成为大势所趋”。[2]在这一体系下，人权、自由及建设法治国家的理念都被放在至关重要的位置。同时，长期以来，立陶宛行政管理系统受统治国的干涉，并随着统治国家的变化而变化。基于此，独立之后的立陶宛迫切需要建立合理的行政及其监督体系。
从外部原因来说，自第二次世界大战之后，立陶宛变更为社会主义制度并且加入了苏维埃社会主义共和国联盟。所以，其受社会主义制度影响极深，脱离苏联之后，迫切回归欧洲，随后积极地加入欧盟即是这种态度的表现。同时，行政申诉专员制度发端于北欧，而早在1654年至1719年期间，立陶宛及其邻国爱沙尼亚、拉脱维亚、波兰和俄国等均被强盛的瑞典所统治。[3]行政申诉专员制度自1809年发端于瑞典以后，经过100多年的实践，于20世纪开始传向北欧其他国家，[4]并在世界各地如火如荼地发展起来。[5]申诉专员制度迅猛发展的趋势对立陶宛产生了很大的影响，并起到了良好的示范作用。(www.xing528.com)
基于这种历史传统和外部环境，立陶宛设立议会申诉专员制度属情理之中。
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