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行政机构与申诉专员共同追求行政公平与效率

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:首先,香港有一支优秀的公务员队伍和一套完整的监督机制,使香港的公共行政具有较高的水准。从香港申诉专员年报反映的数据看,经正式调查的个案中,证明投诉是毫无根据或不成立的达一半以上,这类投诉大部分是由于投诉人与被投诉机构之间有所误会或欠缺沟通所致。政府部门和申诉专员都不认为彼此对立,而是相互合作,合作的基点正在于对行政公平与效率的共同追求。

行政机构与申诉专员共同追求行政公平与效率

首先,香港有一支优秀的公务员队伍和一套完整的监督机制,使香港的公共行政具有较高的水准。从香港申诉专员年报反映的数据看,经正式调查的个案中,证明投诉是毫无根据或不成立的达一半以上,这类投诉大部分是由于投诉人与被投诉机构之间有所误会或欠缺沟通所致。而引致行政失当的一般原因则是人手及财政资源不足、工作程序不明确或过时、内部沟通不足、错误引用或误解规则或法例、效率低、遭投诉的公务人员不称职或态度恶劣等。如申诉专员公署在1994年年报中称,年内调查投诉个案的结果显示,“在大部分证实确有行政失当的个案中,问题主要是由于人为过失或人性弱点所致,并无任何一宗证实是有人意图不轨、用心不良或有意陷害。”[15]

其次,公共行政部门对申诉专员的工作,一般都给予足够的重视,能够以积极的态度面对投诉,乐于采取恰当的行动来提高服务素质和水平,或采取措施弥补过错。如回应申诉专员查询的答复,一般都甚为详尽和客观,并且能在指定的时间内提交;在审研申诉专员的改善建议时,一般亦能够找到双方均接受的解决方法。自1995年开始,政府当局在把申诉专员年报呈交立法局审览后,均安排于3个月内提交《政府覆文》,向立法局汇报政府部门和法定机构采取哪些行动,落实申诉专员的建议。申诉专员所进行的直接调查深得市民和传媒关注,政府也非常重视落实调查所作的建议,往往在申诉专员展开直接调查之时,政府当局亦会在差不多同一时间迅速采取行动,找出有关问题,加以纠正,有时甚至在申诉专员的直接调查尚未完成时便已作出改善。政府部门和申诉专员都不认为彼此对立,而是相互合作,合作的基点正在于对行政公平与效率的共同追求。(www.xing528.com)

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