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香港申诉专员制度保障公正运作的关键:充足资源

时间:2023-07-19 理论教育 版权反馈
【摘要】:申诉专员公署从成立之初的19人编制增加至1997—1998财政年度的88人编制,到2014—2015财政年度的常务工作人员为115人,香港政府基本能够提供充足的资源保证公署正常运作。总之,充足的资源是申诉专员制度得以成功运作的重要条件。除守则特别规定的情况以外,市民要求查阅政府资料,有关政府部门不得拒绝公开部门资料。[7]《香港申诉专员年报》第27期,附件8“经全面调查后终结的个案撮要选录”。

香港申诉专员制度保障公正运作的关键:充足资源

申诉专员公署从成立之初的19人编制增加至1997—1998财政年度的88人编制,到2014—2015财政年度的常务工作人员为115人,香港政府基本能够提供充足的资源保证公署正常运作。2014—2015财政年度,公署的财政开支为2亿多港元。公署印制大量的宣传材料和免付邮资投诉表格免费派送,以及通过参加和举办国际会议等多种方式与海外申诉专员保持广泛而经常的联系,从而能够互相切磋技艺、交流经验、提高水平。总之,充足的资源是申诉专员制度得以成功运作的重要条件。

香港地区的申诉专员制度是在普通法传统救济方式无法对行政失当行为实施有效救济的情况下,借鉴其他国家的成功经验,结合香港地区实际而建立的一项卓有成效的制度。

【注释】

[1]参见《香港申诉专员年报》第27期(2015年6月)开端之“申诉专员的使命”。

[2]有关英国的申诉专员制度,详见王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版,第251~264页。

[3]参见David Clark,Hongkong Administrative Law,Butterworths Asia,1993,p.73.

[4]1996/1997报告年度公署所接获的查询及投诉个案,与实施直接申诉制度前的五年平均数字相比,增幅分别为7倍和16倍。

[5]《公开资料守则》是政府采用的行政守则,由香港政府于1995年3月以试验计划方式适用于9个政府部门和决策科。截至1996年12月底,这套守则的适用范围已扩大至涵盖所有政府部门和机构。除守则特别规定的情况以外,市民要求查阅政府资料,有关政府部门不得拒绝公开部门资料。

[6]《香港申诉专员年报》第9期(1997年6月)附件8,“已完成调查的个案撮要选录”。

[7]《香港申诉专员年报》第27期(2015年),附件8“经全面调查后终结的个案撮要选录”。(www.xing528.com)

[8]这类投诉约占1996/1997报告年度已完结的投诉个案总数的25.5%。参见《香港申诉专员年报》第9期(1997年6月)附表一。

[9]见《香港申诉专员年报》第9期(1997年6月)附表二。

[10]香港申诉专员公署《申报》1996/1997报告年度第8期,第4页。

[11]《香港申诉专员年报》第27期(2015年),第28页。

[12]《香港申诉专员年报》第25期(2013年6月),附件6“已完成的主动调查报告”。

[13]《公生明廉生威》,香港政府印务局许可印制,113508A-100L-11/96,第9页。

[14]《香港申诉专员年报》第8期(1997年6月),第18页。

[15]《香港申诉专员年报》第6期(1994年6月),第9页。

[16]2014—2015报告年度的申诉专员嘉许奖颁发给康乐文化事务署、渔农自然护理署和香港考试及评核局,另有41位公职人员获奖,颁奖典礼于2014年10月30日举行,共有超过200人出席此会。参见《香港申诉专员年报》第27期(2015年6月),第43页。

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