法治政府的建设历程及优化措施

法治政府是2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》首次提出的新概念。依法行政就是使政府行为受到国家强制力和社会公信力所保障的法律规则的制约；就是使政府既有行使权力的责任，又有遵守法律的义务；就是为行政权力的运行体现公民权利的含义；就是为行政权力制定法律边界。法治政府的特征主要有职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

通过三十多年来，尤其是近15年来坚持不懈的法治政府建设，我国依法治国已经迈出了重要步伐。在法治政府建设过程中，行政组织、行政行为、行政监督、行政救济等方面的法律制度都在初步建立的基础上趋向完善，政务信息公开查询、重要事项公示与通报、重大决策的听证等辅助性制度也开始建立并收到良效。在依法行政的观念普及、公民权益的及时救济等方面都充分彰显出我国法治政府建设所带来的巨大进步。

北京市法治政府建设就是建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(www.xing528.com)

北京市法治政府的历程。1984年，市委作出《关于加强首都社会主义民主法制建设的决定》；1987年，市委提出进行依法治市的试点工作；1991年，市委制定了《北京市依法治市工作纲要》；1997年，市八次党代会要求加快依法治市步伐；1999年，市委制定了《北京市依法治市工作规划（1999年-2002年）》；2002年，市九次党代会又明确提出了加快建设现代化法治城市的奋斗目标；2003年-2007年市委出台了《北京市依法治市工作规划（2003年-2007年）》；2004年北京市人民政府出台了《北京市人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》；2007年9月，北京市在全国率先设立行政复议委员会；2008年，北京市政府修订工作规则；2008年建成市政府信息公开大厅和首都之窗“政府信息公开专栏”等平台；2009年，北京市政府在全国率先成立立法工作专家委员会；2010年北京市政府出台了《北京市关于进一步加强和改善行政执法工作的意见》；2013年北京市人民政府办公厅颁布了《北京市人民政府办公厅关于本市行政审批制度改革有关事项的通知》；2014年北京市委出台了《中共北京市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》；2016年出台了《关于全面推进政务公开工作的实施意见》。

北京市法治政府建设成就。行政体制方面，积极转变政府职能，注重理顺体制、简政便民，提高行政效率和服务水平。行政决策方面，着力完善程序规则，注重专家论证、公众参与，提高科学化民主化水平。政府立法方面，坚持问题引导立法，注重突出重点、统筹兼顾，提高针对性和实效性。行政执法方面，改革体制优化机制，注重转变理念、改进方式，提高执法的规范性。行政监督方面，多种方式协同运用，注重内外结合、权力制约，提高监督的有效性。