芒洪乡：拉祜布朗族的山区特困乡

【综述】　芒洪民族乡位于耿马县城东北方向，是以拉祜族、布朗族为主的少数民族乡，于1984年3月从四排山乡、勐撒镇划出的山区贫困村组建而成的山区特困乡。地处东经99°40′、北纬201°30′处。东接双江县沙河乡，南连四排山乡，西接耿马镇，北倚勐撒镇。总面积259.3平方公里，乡政府所在地距县城43公里。芒洪民族乡下设芒洪、安雅、科且、马厂、新联5个建制村，共有43个自然村55个村民小组。现有总人口8…518人，其中农业人口2…470户7…606人。芒洪民族乡下设机构有：党政办、经济发展办、社会事务办、社会治安综合治理信访办4个办公室，年末实有人员22人（1个工勤人员）。直属单位设农业综合、文化旅游广播电视、村镇规划建设、社会保障4个服务中心、产业办和财政所，年末实有人员30人。垂管单位6个，年末实有人员90人，其中公安派出所5人、司法所3人、市场监督管理所1人、卫生院12人、教办49人、中学20人。乡党委下设党总支5个，党支部17个，共有党员432名。初级中学1所，完小三所，幼儿园三所，中小学教师69名，中小学生入学率和巩固率达100%。芒洪民族乡境内拉祜、布朗、傣、佤等少数民族聚居，是全县唯一的民族乡，少数民族人口占全乡总人口的67.6%，民族文化源远流长、民风淳朴，民族民间工艺色彩斑斓，多姿的拉祜族打歌，多彩的拉祜族服饰，纯手工的布朗族织布等无一不展示着少数民族的古朴、艳丽与智慧。特别是傣族的篾桌，样式别致不拘一格，深受各族群众的喜爱，是芒洪民族民间工艺品的代言物，耿马篾制品的品牌。

芒洪民族乡地处横断山脉切割区的中下段，即碧罗雪山向南延伸的余脉尾部，全部为山区地带，境内山脉交错，全乡地形自东向西、由高渐低呈梯状，立体气候明显。最高海拔3…233.5米，最低海拔1…100米。年平均气温24℃，最高气温35℃，最低气温0℃。年降雨量1…660毫米。境内水资源丰富，河流众多，是南碧河水系的重要组成部分，现有小（1）型水库1个：大浪坝水库，正在建设水库一个：十八道河水库。

【经济发展】　全乡完成农村经济总收入达8…001万元，年增长10.8%；农民收入实现倍增，农民人均纯收入达6…312元，年增长11.26%；财政总收入共计2…734.35万元，支出共计1…897.99万元。招商引资完成上级下达目标任务，金融服务全乡经济发展的能力大幅提升；粮食总产量4…815吨，农民人均有粮601公斤。

【产业发展】　按照“生态立乡、绿色崛起”和农业产业化发展思路，加大现有产业基础沟渠、道路建设，以科技为支撑，以促进农民增收为目标，不断致力于产业结构优化升级，着力加快产业发展。巩固传统产业，稳定粮食生产，全乡水稻种植稳定在6…064亩，玉米种植稳定在7…649亩，晚秋作物种植稳定在752亩，粮食生产基本自给自足。支柱产业稳定发展，全乡共有核桃面积6.67万亩，初挂果面积3.37万亩；引导群众加强13…720亩茶园管理，提高面积单产，全年茶叶产量1…445吨，产值2…884万元；甘蔗面积累计13…662亩，2017/2018榨季入榨量68…958吨，产值2…732万元；新植蚕桑30亩，桑园面积累计2…289亩，产量10.8吨，产值48.6万元；烤烟种植1…156亩，交售烟叶2…000担，产值343万元。加快培植新产业，积极扶持安雅养蜂产业，小寨柑橘种植产业。积极争取政策资金，通过加强培训、引进优良品种等措施，推动山区畜牧产业发展，全乡大牲畜存栏2…095头，出栏1…150头，生猪存栏6…686头，出栏4…898头，山羊存栏3…538只，出 栏1…248只，家 禽 存 栏35…475羽，出栏52…611羽，畜牧业总收入达1…189万元。

【扶贫工作】　按照“两不愁、三保障”要求，紧盯芒洪、安雅、马厂、科且、新联5个村整村出列，全乡123户441人脱贫摘帽的目标，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追的工作机制，强化举措，精准施策。始终坚持全局导向、目标导向、问题导向、责任导向，立足实际想办法、出实招，以产业增收、安居房建设、医疗健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、劳动力转移就业、基础设施建设等项目为抓手，扎实推进精准扶贫工作。建立健全“挂包帮、转走访”工作联席会议制度，确定县、乡挂包干部283人，挂包贫困户824户。全面实施健康扶贫，建档立卡户政策内报销后自付比例不超过10%，大病集中救治一批，慢病签约服务一批，重病兜底保障一批，基本统筹支付36.68万元。全面落实义务教育阶段14年免费教育，确保贫困户无适龄儿童辍学，资助在校学生1…616人次，投入教育扶贫资金393.60万元。贫困人口100%参加新农合和农村养老保险，开展劳动力转移就业培训14场次1…764人，转移就业1…050人。全乡637户建档立卡贫困户（不含易地搬迁180户）住房已全部完成改造；577户“四类重点对象”危房以及221户“非四类重点对象”危房已全部完成改造入住；对521户大砖房、土木结构房屋墙体进行了防渗水防风化处理；503户农村居民住房石棉瓦顶住房完成了树脂瓦改造。

累计投入资金3…000余万元，完成了新联村光允寨易地搬迁集中安置点建设，实施易地搬迁，确保“挪穷窝、斩穷根”。严格把握“一方水土养不起一方人”的“六类地区”的搬迁条件，坚持“应搬尽搬”和“大分散、小集中、就近安置”的原则，经精准识别后共完成易地扶贫搬迁182户671人。全面贯彻落实习近平总书记关于党政一把手脱贫攻坚工作责任制和“五级书记抓扶贫”的要求，落实好党政主要领导任“双组长”的扶贫开发工作机制，以“六个精准”“五个一批”为核心，抓实扶贫对象动态管理，精准实施行业政策，累计投入扶贫资金近3亿元，全面消除农村危房抓实产业带动打牢增收基础，强化政府兜底补齐脱贫短板，落实落细文教卫和异地扶贫搬迁政策，完善基础设施建设，乡村联动聚合力打好脱贫攻坚战。2018年，全乡共有建档立卡贫困人口817户3…075人，贫困村5个，其中：深度贫困村3个，2014～2018年累计脱贫人口786户2…978人，5个贫困村全部脱贫，2018年底在册未脱贫人口32户100人，全乡贫困发生率1.23%，在贵州师范大学对全县贫困县退出省级专项评估检查过程中，芒洪实现了“零问题、零核查、零举证”，有望实现高质量脱贫。

【环境保护】　以“森林芒洪”“绿色芒洪”建设为抓手，以林业重点工程项目为支撑，着力抓好“新一轮退耕还林”工程的推进，积极支持和鼓励全社会力量投资造林和建设林业基地，着力发展木本油料、茶叶、澳洲坚果等高效原料林种植，着力加强现有低效林和优势林业产业培育改造。基本完成古茶树、名树普查登记、挂牌保护工作。全面禁伐天然阔叶林，切实加强森林保护。严格执行市政府“七条禁令”，确实加强森林保护，动员全社会力量严防森林火灾，全乡低碳、循环经济、绿色发展初见成效。不断改善生态环境，优化产业结构，发展生态经济，实现天更蓝、地更绿、水更清的绿色生态。全乡森林覆盖率达87.64%。

【社会事业】　2018年，全乡有文化站所1个，从业人员3人，业务用房面积312.5平方米；有村文化室5个，农家书屋5个，藏书9…000余册。文化建设实现新进步，广播电视覆盖率达100%，全面实现“村村通”“户户通”。现有文化活动室10个，活动广场5个2…600平方米，村文化演出舞台5个。坚持以人为本，深入实施“科教人才兴乡”战略，学前教育、义务教育协调发展，“两基”成果进一步巩固提升，14年免费教育政策得到100%落实，义务教育阶段及农村学前教育学生营养改善计划全覆盖，“控辍保学”工作取得明显成效，九年义务教育巩固率达100%以上，义务教育发展基本均衡通过国家评估认定；资助16位在校贫困大学生，共计4.8万元。乡村医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系逐步完善，积极实施药房托管，实现城乡同药同价，山区群众看病难、看病贵的问题得到解决。依法落实全面二孩政策，人口计生惠民政策全面落实，人口素质不断提高，人口自然增长率控制在8.42‰。落实计划生育扶持对象229人，奖补资金7.1万元，完成孕前优生检查25对，建立健康档案148份，建档率达100%，完成妇幼、儿童保健、孕产妇访视体检工作。享受医疗门诊减免8…647人次，共减免15.50万元，住院减免6人，减免金额5…573.03元。

【民生保障】　社会保障全面落实，按照“应保尽保、应纳尽纳”原则，重新核定低保人员745户1…131人，390.69万元。居民养老保险参保人数为5…595人，其中60周岁以上领取待遇1…171人，60周岁以上人员也已实现待遇100%申领。县政府下达的目标任务人数4…550人，完成县政府下达的目标任务数4…533人，保费50.32万元，完成总任务数的96.54%。60周岁以上人员也已实现待遇100%申领。居民医疗保险应参合人数7…924人，2018年县上下达的任务数是7…686人，占应参合人数的97.00%，完成了7…716人，缴费金额98.85万元，完成全年任务97.38%。2018年住院总人次为人638人，住院总费用为3…626…707.85元，基本段减免金额2…392…088.77元，其中建档立卡住院人次256人，住院总费用为1…620…852.17元，基本段减免金额1…160…987.11元，大病保险赔付费用99…652.95元，民政救助金额150…511.36元，财政兜底金额49…360.51元。积极完成劳动力信息系统录入4…576人。认真做好农村劳动力外出务工人员信息统计上报工作，今年共有外出务工人员1…050人，其中：建档立卡户外出务工344人，卡外户706人。（省外国内557人，县外省内77人，乡外县内316人，本地务工100余人，建档立卡户外出务工344人，卡外户706人）。全乡现有持证残疾人340人，其中：视力残疾43人，听力残疾25人，言语残疾9人，肢体残疾155人，智力残疾24人，精神残疾32人，多重残疾52人。完成残疾人数据更新信息系统录入340人。开展残疾人基本情况和康复档案调查工作，积极配合市、县残联做好白内障患者免费复明手术8例。2018年共有153人享受残疾人两项补贴，发放补贴金65…250元。建设职工周转房1…800平方米，投入资金55万元，乡敬老院主体工程如期完成，乡派出所业务用房建设完成。(www.xing528.com)

【精神文明】　2018年，深化平安、法治创建工作，严厉打击黄、赌、毒、邪教等违法犯罪活动，重点宣传防范电信网络诈骗、知识产权、校园安全、反邪教、扫黑除恶等方面的政策法规和提高群众安全感满意度。2018年，共开展各项宣传活动13场次，发放各类宣传资料8…020余份，展出展板71块次，接受教育群众达4…700余人，开展法律进学校活动3次，全年上法治课3场次，受教育人数达770人，共接受并解答法律咨询270余人次，代书份，办理法律援助案件1件。“七五”普法扎实开展，各族群众法律意识进一步增强。年内接收社区矫正人员4人（缓刑），解矫1人（假释），系统在册社区矫正对象6人，其中缓刑6人，均已建立档案，开展社区矫正对象集中教育学习及社区服务11次，不定时、不定点对矫正对象进行走访，杜绝违法犯罪行为发生。扎实开展好扫黑除恶专项斗争宣传工作，扫黑除恶治乱专项行动开展以来，芒洪民族乡共召开全乡范围的扫黑除恶专项斗争动员部署会议4次；利用乡周一例会召开扫黑除恶专项斗争工作推进会12次；利用校园广播开展宣传16次，走进校园开展主题宣传2场次；利用群众会播放扫黑除恶治乱专题音频稿件6场次；利用村组脱贫攻坚政策宣讲会宣传动员扫黑除恶专项斗争55场次；利用村民小组烤烟工作会议开展扫黑除恶治乱宣传动员18场次。认真落实信访工作责任制。排查矛盾纠纷10件28人次，解答法律咨询146人次。

【人居环境】　大力实施“美丽乡村建设”，着重从群众“行路难、居住难、用电难、饮水难、灌溉难”五难问题入手，加大基础设施建设，乡村品质逐步提升。按照“农村城市化、城乡一体化”的方针狠抓“四网”基础设施建设，完成村通组道路硬化25.7公里，组内道路硬化9.5公里；新建芒洪大沟三面光12公里，清理修复7公里；完成芒新大沟三面光3.9公里、清理修复0.2公里；坝头寨大沟三面光1.5公里正在建设中，人畜饮水达到全网覆盖、电网附表轮换及农网消缺改造工作有序推进中，完成街道拓宽改造铺设950平方米、侧沟排水管道900余米，新建冲水式公厕16座，新建10个党员活动室、修葺6个，新装太阳能路灯304盏，乡村美化亮化工程成效明显。完成建设职工周转房一幢，内设住房30套、2个便民中心和5间办公用房，并已正常投入使用。全年，各村共开展道路、村内卫生整治行动443次，道路清扫累计达25.6万米，清除垃圾144车，消除卫生死角143个，“两违”建筑零增长，拆除乱贴乱挂广告牌76处，开展“两违”集中整治20次，芒洪乡集镇街天堵车现象得到了较大改善。

【领导名录】

党委书记：熊富

人大主席：李发龙（拉祜族）

乡　　长：王莉莎（女，拉祜族）

（田家彦）