清代州县官吏司法责任与中央司法机关

一、中央司法机关及其职能与管辖

在综合司法传统的影响下，实际上清代每一中央机关都有一定的司法权。一般认为，中央司法机关是以刑部、都察院和大理寺组成的“三法司”^[1]，三法司的司法职能各有分工，具体而言，刑部掌理审判，都察院负责监察，大理寺负责复核。

刑部号称刑名总汇，是六部中职官最多的部，其堂官称刑部尚书。刑部主持清代最高级别的审判和司法行政事务，在与司法相关的事务中权限广被，除死刑案件在核拟后需报皇帝裁决外，对流罪以下的案件可以直接批结。此外，每年的秋审事宜统由刑部办理，各种法律的颁行，也由刑部审定。刑部的内部机构主要有：十七省清吏司，各掌所属省区刑名案件，如安徽司即掌安徽题咨到部的案件，在复核后具稿呈堂，以定准驳。督捕清吏司，掌八旗及各省驻防逃人之事。秋审处，负责核办秋审朝审事件。减等处，核议案件的减免事宜。律例馆，掌纂修和稽核律例。提牢厅，掌管狱卒和刑部监狱。司务厅，掌收发登记外省衙门文书。此外，刑部尚有赎罪处、饭银处、清档房、汉档房、督催所、当月处等机构^[2]。

刑部司法审判的职掌，主要有四个方面：其一，复核各省徒罪以上案件。各省对于徒罪案件，无关人命的，督抚批结后按季汇咨刑部查核；有关人命的徒罪案件，督抚审结后需专案咨部核复，年终汇题奏闻，遣军流罪案件亦同。有关死罪案件，则依案情的轻重，或者以题本专案奏闻，或者以奏折专案奏闻。其二，审理京师徒罪以上案件。其三，会同复核各省秋审案件。秋审是对各省斩、绞监候案件的复核程序，因清代的死罪分为斩、绞立决和斩、绞监候，对于一些非为决不待时的案件，每年需有督抚司道复核定拟具题后，在中央再由刑部会同九卿科道等复核，候皇帝定夺，其本质是一种慎刑制度。其四，会同复核京师朝审案件，朝审是对京师斩、绞监候案件的复核程序，与秋审程序类同^[3]。(https://www.xing528.com)

都察院是监察机关，系皇帝监察文武官员、整饬纲纪的专门机构。除监察政治得失和参与九卿议奏外，凡重大案件，会同刑部、大理寺公审定断，并参与秋审和朝审，具有司法审判和司法行政的职能。其内部机构主要有：经历、都事二厅，分管六部的关涉事务。督催所，主管督催各厅、各道、五城承办事件，以期按限完结，否则察核纠参。都察院所属有六科、十五道、五城察院、宗室御史处及稽察内务府御史处等按各自职权执行监察的机构。其中的十五道在司法审判上的职掌，主要是：其一，会同复核各省死罪案件。凡奉旨“三法司核拟具奏”之各省死刑案件经刑部定拟判决意见后，题稿送都察院画题，由十五道依其职掌分别办理呈院。其二，会同审理京师死罪案件。其三，会同复核各省秋审案件。清代秋审，中央由九卿、詹事、科道参与会审。即都察院除左都御史和左副都御史等堂官参与会审外，十五道也依职责所属参与。其四，会同复核京师朝审案件。此外，六科也会同复核秋审和朝审事宜^[4]。

大理寺是平反刑狱的机关，堂官为大理寺卿，“掌平反重辟，以贰邦刑”。“凡审录，刑部定疑谳，都察院纠核。狱成，归寺平决。不协，许两议，上奏取裁。”^[5]大理寺所属机构不多，由左寺及右寺职掌司法审判，档房及司务厅掌司法行政。其于司法审判之职掌，主要有：其一，会同复核各省死罪案件。其二，会同审理京师死罪案件。此外会同复核各省秋审案件和京师朝审案件。